Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2007 по делу n А71-7415/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17 АП-7562/07-АК

г. Пермь

8 ноября 2007 года                                                  Дело № А71-7415/2007-А31­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.

судей: Богдановой Р.А., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,

при участии:

представителя заявителя ООО «Мистерия» - Балтиной З.Р. (доверенность от 01.11.2007г.),

представителя заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №4 по Удмуртской Республике - Милькина А.А. (доверенность от 10.09.2007г. №124),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  ООО «Мистерия»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики                                                                      

от 25.09.2007 года                                                        

по делу № А71-7415/2007-А31

принятое судьей Коковихиной Т.С.,                     

по заявлению ООО «Мистерия» к Межрайонной ИФНС России №4 по Удмуртской Республике

об отмене постановления,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мистерия» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об отмене постановления Межрайонной ИФНС России №4 по Удмуртской Республике №34 от 24.08.2007г. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.09.2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым отменить постановление МИФНС России №4 по УР №34 от 24.08.2007г. В качестве доводов в апелляционной жалобе указано о том, что незаполненный раздел «Б» справки к товарно-транспортной накладной на «Российское Шампанское», ем.0,75л., алк. 10,5-12,5% об., дата розлива 08.05.2007г., производитель РФ, ЗАО «Росинка» по цене 90 руб. за одну бутылку, является дополнительной копией, сделанной случайно, а заполненные надлежащим образом документы были представлены при проверке, но были намеренно проигнорированы проверяющими.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные Обществом требования.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке, установленном ст.266, 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, 08.08.2007г. сотрудниками налогового органа на основании поручения №45 проведена проверка соблюдения законодательства РФ об обороте алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, с.Чур, ул.Мира, 11, принадлежащего ООО « Мистерия».

В результате данной проверки инспекцией установлено, что в продаже находилась алкогольная продукция без надлежаще оформленных сопроводительных документов, а именно, в справке к ТТН на «Российское Шампанское» ем.0,75 л., алк.10,5-12,5% об., дата розлива 08.05.2007г., производитель РФ, ЗАО «Росинка» по цене 90 руб. за одну бутылку, ненадлежащим образом заполнен раздел «Б».

По факту выявленного правонарушения налоговым органом составлен акт проверки от 08.08.2007г. №56 (л.д.30) и протокол об административном правонарушении от 14.08.2007г. №34 (л.д.31), по результатам рассмотрения которых налоговым органом вынесено постановление от 24.08.2007г. №34 о привлечении ООО «Мистерия» к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 13-14).

Не согласившись с выводами налогового органа, заявитель обжаловал решение в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности вины и состава правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в действиях заявителя и отсутствия нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Выводы суда первой инстанции являются верными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение иных правил (не перечисленных в ч.1, 2 ст.14.16 КоАП РФ) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу п.2 ст.16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 настоящего Закона.

На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории РФ (п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55).

Пунктом 12 указанных Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию, в том числе с товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г. №864 утверждена форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а также Правила заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию

В соответствии с п.п.2,4,5,8 Правил, справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, и организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой  части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При заполнении справки все записи, оттиски печатей должны быть четкими и ясными.

Как следует из материалов дела, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, при проведении проверки в магазине, принадлежащего ООО «Мистерия», имелись и были представлены сотрудникам налогового органа, однако раздел «Б» справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на «Российское Шампанское», производитель ЗАО «Росинка», Российская Федерация, был заполнен ненадлежащим образом: отсутствовал адрес места нахождения ООО «Мистерия», не указан номер лицензии, данные об органе ее выдавшем и дате ее выдачи, отсутствовало наименование и количество продукции, отсутствовал номер товарно-транспортной накладной, не была поставлена печать покупателя при поступлении продукции от производителя (л.д.41).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Мистерия» имело возможность предпринять меры для осуществления должного контроля за оформлением надлежащим образом документов при продаже алкогольной продукции, однако данные меры им предприняты не были.

Довод, приведенный заявителем в апелляционной жалобе о том, что незаполненный раздел «Б» является дополнительной копией, ненамеренно сделанной сотрудником фирмы поставщика и документом не является, судом апелляционной инстанции признается несостоятельным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во время проверки 08.08.2007г. налоговому органу была представлена копия удостоверения качества продукции №№237, 236 и справка к ТТН с разделом «А» и разделом «Б» на «Российское Шампанское», размещенных на одном листе, при этом раздел «Б» заполнен ненадлежащим образом. Данная справка, соответствующая типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства №864 от 31.12.2005г. (в ред. от 16.06.06г. №379), была представлена продавцом магазина, иных доказательств легальности оборота алкогольной продукции по требованию проверяющих представлено не было. Данный факт подтверждается актом проверки №56 от 08.08.2007г., письменными объяснениями продавца магазина от 08.08.2007г. (л.д.30,35).

Довод, приведенный заявителем в апелляционной жалобе о фактическом наличии у Общества в момент проверки надлежаще заполненных документов и представлении их при проверке, в связи с чем заявитель не может быть привлечен к административной ответственности, судом апелляционной инстанции признается неправомерным, поскольку в  рассматриваемом случае Общество не представило документы, подтверждающие легальность реализуемой им алкогольной продукции по первому требованию налогового органа, нарушение этой обязанности, установленной Правилами продаж, составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Доказательств обратного заявителем суду представлено не было.

При этом, указанные доводы опровергаются имеющимися в материалах дела объяснениями должностных лиц общества (л.д. 31, 35). Фактическое представление копий двух документов обществом не доказано. Кроме того, административным органом для обозрения суду представлен раздел Б справки с синей печатью продавца, ненадлежащее заполнение которого и явилось причиной для привлечения общества к административной ответственности.

Поскольку факт розничной продажи ООО «Мистерия» алкогольной продукции без надлежаще заполненной справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, в нарушение требований п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, подтверждается материалами дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.09.2007г.  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Н. Гулякова

Судьи

Р.А. Богданова

И.В. Борзенкова