Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2007 по делу n А71-3872/07-Г22­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7353/2007-ГК

г. Пермь

01 ноября 2007 года                                                                Дело № А71-3872/07-Г22­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                        Шварц Н. Г.

судей                                     Казаковцевой Т.В., Булкиной А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мехоношиным Е.В.

при участии в судебном заседании:

от истца, МУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска»: Шамшурина В.В. – по доверенности № 24-Д от 10.01.2007г., Корепанова Г.Н. – по доверенности № 117-Д от 31.10.2007г.

от ответчика, ООО «Региональный энергосбытовой комплекс»: Кодесников К.В. – по доверенности № 37 от 14.06.2007г.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

ООО «Региональный энергосбытовой комплекс»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 03 сентября 2007 года по делу № А71-3872/07-Г22,

принятое судьёй Сидоренко О.А.

по иску МУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска»

к ООО «Региональный энергосбытовой комплекс»

об урегулировании преддоговорного спора,

установил:

МУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к ООО «Региональный энергосбытовой комплекс» по преддоговорному спору, принятии в редакции истца пунктов 2.1.9, 3.1.3, 4.1, 4.3, 4.6, 5.3, 6.7, 8.1, Приложений № 1, № 3 договора № 0553 от 01.01.2007г., ссылаясь на ст.ст. 445, 446, главу 30 Гражданского кодекса РФ.

На основании ст. 49 АПК РФ арбитражным судом принято уточнение иска, которым истец просит принять в редакции истца пункты 5.3, 8.1 договора, в том числе, истец уточнил редакцию пункта 8.1 договора, по которому настоящий договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2007г.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03 сентября 2007 года по делу № А71-3872/07-Г22 исковые требования удовлетворены, договор принят в редакции истца, с ООО «Региональный энергосбытовой комплекс» в пользу МУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» взыскана госпошлина по иску 2 000 руб. (том 3, л.д. 51-56).

Ответчик, ООО «Региональный энергосбытовой комплекс», подал апелляционную жалобу, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, решение арбитражного суда от 03.09.2007г. в части принятой редакции абзаца 2 пункта 5.3 незаконным. Указывает, что понятие «коммунально-бытовое потребление граждан» включает в себя исключительно потребление непосредственно электрической энергии, а не иных услуг, которые производятся при помощи электроэнергии.

МУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» с доводами апелляционной жалобы не согласно, в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что понятие «коммунально-бытовое потребление граждан» включает в себя не только потребление населением электроэнергии как таковой, но и электроэнергии, используемой для выработки тепловой энергии и ГВС, а население, пользуясь коммунальными услугами – тепловой энергией, является и потребителем электроэнергии, используемой для ее выработки.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке ст. 266, ч.5 ст. 268 АПК РФ, в обжалуемой части.

Из материалов дела (том 3 л.д. 19-26) и пояснений сторон следует, что ООО «Региональный энергосбытовой комплекс» (энергоснабжающая организация) с 2005 года осуществляло поставку электрической энергии и мощности МУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» (потребителю)  на основании  договора № 553 от 01.03.2005г. на ЦТП, ИТП и жилой фонд.

25.12.2006 года энергоснабжающая организация направила потребителю предложение заключить договор  сроком действия с 01.01.2007г. до 31.12.2007г. на условиях  проекта договора  № 0553 от 01.01.2007г.

МУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» договор № 0553 от 01.01.2007г.  подписан с Протоколом  разногласий от 01.03.2007г.

Из Протокола урегулирования разногласий от 01.03.2007г. следует, что  стороны  не достигли соглашения по пунктам  2.1.9, 3.1.3, 4.1, 4.3, 4.6, 5.3, 6.7, 8.1 и Приложениям № 1, № 3 договора № 0553 от 01.01.2007г., которые истец в исковом заявлении просил суд принять в его редакции.

17.08.2007г. сторонами подписан Протокол согласования разногласий к договору энергоснабжения № 0553 от 01.01.2007г., которым стороны урегулировали часть разногласий по условиям договора.

Заявлением от 27.08.2007г. (том 3, л.д. 46) истец в соответствии со ст. 49 АПК РФ  изменил предмет иска, которым просит принять в  его редакции пункты 5.3, 8.1 договора № 0553 от 01.01.2007г. В соответствии со ст. 49 АПК РФ изменение предмета иска судом принимается, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Истец просит суд  принять пункт 5.3 договора  в следующей редакции:          «Оплата электрической энергии по договору производится по утвержденным соответствующим органом государственной власти РФ (УР) регулируемой цене (тарифу) и по нерегулируемой цене. Цены на электроэнергию указываются в счетах-фактурах, ведомостях потребления. Изменения в договор в части тарифов считаются внесенными в договор с момента введения новых тарифов на электроэнергию и мощность решениями соответствующих органов РФ (УР).

При этом по регулируемой цене оплачивается объём электроэнергии, приобретенной в целях оказания коммунальной услуги по электроснабжению граждан; объём электроэнергии, израсходованной на места общего пользования, а также объём электроэнергии, приобретенной в целях оказания коммунальных услуг населению по поставке тепловой энергии и ГВС от ЦТП к жилым домам.

Объём электроэнергии приобретённой в иных целях, оплачивается с учётом нерегулируемых цен».

Ответчик, согласившись с редакцией абзацев 1 и 3 пункта 5.3 договора, настаивает на принятии абзаца 2 пункта 5.3 в следующей редакции:

«При этом, по регулируемой цене оплачивается объём электроэнергии, приобретенной в целях оказания коммунальной услуги по электроснабжению, а также объём электроэнергии, израсходованной на места общего пользования».

В обоснование предлагаемой редакции абзаца 2 пункта 5.3 договора ООО Региональный энергосбытовой комплекс» ссылается на то, что по смыслу пункта 27 Приказа ФСТ от  06.08.2004г. № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету  регулируемых  тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», истца нельзя считать исполнителем коммунальных услуг, в случае, когда электроэнергия приобретается, используется для выработки тепловой энергии. По мнению ответчика в части покупки электроэнергии на нужды ЦТП и ИТП истец не относится к потребителям,  перечисленным в п. 27 Методических указаний.

Рассмотрев доводы ответчика, апелляционный суд считает, что выводы энергоснабжающей организации основаны на неправильном толковании закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 539 ГК  РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией  применяются правила параграфа 6 «Энергоснабжение»,  если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. № 530, утверждены «Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», (далее –«Правила розничных рынков…», установивших правовые основы  функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики и определяющих условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.

В соответствии с п. 3 «Правил розничных рынков…» субъектами розничных рынков являются исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг.

Пунктом 3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.20о6г. № 307   установлено, что коммунальными услугами является  -  «деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых домах».

С учетом изложенного, следует признать, что п. 89 «Правил розничных рынков…» не содержит исчерпывающего перечня коммунальных услуг и электроэнергия, приобретаемая исполнителем коммунальных услуг для целей приготовления тепловой энергии в дальнейшем поставляемой населению, приобретается в целях оказания коммунальных услуг.

Согласно п. 73 «Правил розничных рынков…» граждане-потребители и организации, приобретающие электрическую энергию для целей оказания  коммунальных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором энергоснабжения (договором купли-продажи) электрической энергии потребляют электрическую энергию в необходимом им количестве.

Доводы ответчика о том, что судом первой инстанции неправильно, шире, чем изложено в п. 27 Методических указаний… истолковано понятие коммунально-бытового потребления граждан, апелляционный суд отклоняет, поскольку  предложенная ответчиком  редакция п. 5.3  договора  о применении нерегулируемых тарифов на электроэнергию, с помощью которой предоставляются иные коммунальные услуги, способствует  ограничению подачи электроэнергии в соответствующих случаях и влияет на качество коммунальных услуг, что противоречит п. 73 «Правил розничных рынков…» и пунктам 5, 9 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», согласно которых должно быть обеспечено качественное и бесперебойное предоставление коммунальных услуг.

На розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей) в объёме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничном рынках (п. 106 «Правил розничных рынков…»).         

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в соответствии с пунктом 108  указанных  Правил…,  поставка электрической энергии гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования  тарифов группам  (категориям) потребителей (покупателей) в объёме всего фактического потребления осуществляется   по регулируемым ценам (тарифам). Данный вывод суда первой инстанции соответствует положениям пункта  27  «Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утверждённых приказом от 06.08.2004г. № 20-э/2 Федеральной службы по тарифам, которым ко второй группе потребителей – «население», приравнены исполнители коммунальных услуг.

Статус МУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска», как исполнителя коммунальных услуг (в том числе электроснабжения и теплоснабжения) подтверждается уставом, договорами, представленными в материалы дела, и,  в порядке, предусмотренном ст. 65 АПК РФ,  энергоснабжающей организацией не оспорен.

Письмом от 28.02.2007г. № 01-15/206 (том 3, л.д. 47) Региональная энергетическая комиссия Удмуртской республики также разъяснила ООО «Региональный энергосбытовой комплекс», что поставка электрической энергии потребителям, приравненным к категории население согласно п. 27 «Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию  на розничном (потребительском) рынке», производится по регулируемым тарифам в объёме всего фактического потребления.

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.09.2007г.  является законным и обоснованным, основания, предусмотренные ст. 270 АПК РФ для изменения или отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в апелляционной инстанции относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03 сентября 2007 года по делу № А71-3872/07-Г22 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. Г. Шварц

Судьи

Т.В. Казаковцева

А.Н. Булкина