Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2007 по делу n А60-10631/07-С9­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6449/07-АК

г. Пермь

30 октября 2007 года                                                   Дело № А60-10631/07-С9­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Осиповой С. П.

судей Нилоговой Т.С., Щеклеиной Л.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.

при участии:

от заявителя Закрытого акционерного общества «АБ «Газпромбанк» - Рыбакова Л.А., представитель по доверенности,

от заинтересованного лица - ГУ - Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № 15 – Филиппова Н.С., представитель по доверенности,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ - Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ , филиал № 15

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 25 июля 2007 года

по делу № А60-10631/07-С9,

принятое судьей Киселевым Ю.К.

по заявлению Закрытого акционерного общества «АБ «Газпромбанк»

к ГУ - Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № 15

об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

ЗАО «АБ «Газпромбанк» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Филиала №15 Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 23.04.2007г. №135 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» в части непринятия расходов банка в сумме 7 200 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.07.2007г. заявленные банком требования удовлетворены – оспариваемое решение в части непринятия расходов в сумме 7 200 руб. признано незаконным, поскольку нормы, предусмотренные Федеральным законом от 22.12.2005г. №173-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2006 год», заявителем по делу не нарушены.

ГУ - Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № 15 с судебным актом не согласно по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Представитель фонда социального страхования в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и пояснил, что согласно Федеральному закону от 22.12.2005 №173-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2006 год», а также Положению о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 №309 сроки продолжительности лечения установлены от 14 до 21 дней, то есть заявленные банком расходы за счет средств обязательного социального страхования на оплату санаторно-курортного лечения сроком пребывания в ОСБВЛ «Маян» менее указанного срока  не могут быть приняты. Просит решение суда первой инстанции отменить.

ЗАО «АБ «Газпромбанк» в письменном отзыве доводы апелляционной жалобы отклонило, поскольку судом первой инстанции изучены все обстоятельства дела и сделаны правильные выводы.

В судебном заседании представитель заявителя дополнил, что не допускается расходование средств лишь сверх норм, установленных законом.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к  выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 30.03.2007г. по результатам проведения документальной выездной проверки филиала АБ «Газпромбанк» ЗАО в г.Екатеринбурге по вопросам правильности расходования средств обязательного социального страхования за период с 01.01.2004г. по 31.12.2006г. ГУ - Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № 15 составлен акт №46 (л.д.17), на основании которого вынесено решение от 23.04.2007г. №135 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования», в том числе непринятия расходов банка в сумме 7 200 руб. на оплату санаторно-курортного лечения сроком пребывания 12 дней в ОСБВЛ «Маян» (л.д.15-16).

Удовлетворяя заявленные банком требования и, признавая вышеуказанное решение незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что расходование средств обязательного социального страхования банком произведено в пределах установленных законом норм, а также норм продолжительности пребывания на лечении.

Данные выводы суда первой инстанции не противоречат действующему законодательству и соответствуют материалам дела.

В силу Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством мер, направленных, в частности, на компенсацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие необходимости получения санаторно-курортного лечения.

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 8 указанного Закона, страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию является оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2005 №173-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2006 год» за счет средств социального страхования могут быть оплачены путевки, предоставляемые застрахованным гражданам - сотрудникам организации, том числе по специальному согласованию с ФСС РФ (в случае получения Фондом дополнительных доходов) в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ и имеющие соответствующую лицензию, на срок пребывания до 21 дня из расчета до 600 руб. в сутки (ст. 11 указанного закона).

Также статьей 5 Федерального закона №173-ФЗ установлено, что в 2006 году Фонд осуществляет оплату стоимости путевок сроком пребывания не более 21 дня в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения, осуществляемого за счет средств федерального бюджета, в санаторно-курортные и федеральные специализированные медицинские учреждения и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" и перечисленных Фонду, в сумме 9 321 581,0 тыс. рублей.

Кроме того, пунктом 2 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 №309, предусмотрено, что путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление, а также на долечивание непосредственно после стационарного лечения приобретаются в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, имеющие лицензии на осуществление медицинской деятельности и сертификаты соответствия на питание, выданные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно-курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей из расчета стоимости пребывания в санаторно-курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания, установленных федеральным законом о бюджете фонда на соответствующий год, а также исходя из предусмотренных региональным отделением фонда страхователю ассигнований на эти цели (пункт 4 указанного Положения).

Расходы на оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей сверх норм, установленных федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год, осуществляются страхователем за счет других источников (пункт 6 указанного Положения).

Как правомерно установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается фондом социального страхования, банком была приобретена путевка на санаторно-курортное лечение сроком пребывания 12 дней в ОСБВЛ «Маян», из расчета 600 руб. в сутки. Оплата расходов по данной путевке в сумме 7 200 руб. была произведена банком за счет средств обязательного социального страхования.

С учетом изложенных выше правовых актов указанное расходование средств обязательного социального страхования не превышает норм, установленных законом, следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии у фонда социального страхования оснований для непринятия к зачету данных расходов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что полная или частичная оплата санаторно-курортного лечения может быть произведена за счет средств фонда социального страхования, только при продолжительности лечения от 14 до 21 дней и стоимости пребывания человека в сутки 600 руб. (п.3 ст.11 Федерального закона 173-ФЗ, п.п. 2, 4 Положения о выдаче путевок), поэтому путевка со сроком пребывания на лечении 12 дней не подлежит  оплате  за счет средств фонда, апелляционным судом отклоняются, поскольку связаны с неправильным толкованием закона.

Кроме того, из смысла вышеназванных нормативных правовых актов следует, что все ограничения, установленные данными нормами, относительно сумм расходов и срока пребывания в санаторно-курортном учреждении, направлены на исключение перерасхода средств социального страхования.

Иные доводы апелляционной жалобы также подлежат отклонению по изложенным выше мотивам.

Таким образом, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению – не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.07.2007г. по делу №А60-10631/2007-С9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ – Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал №15 – без удовлетворения.   

2. Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. П. Осипова

Судьи

Т.С.Нилогова

Л.Ю.Щеклеина