Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2006 по делу n 17АП-1428/2006-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

7 ноября 2006 года                                                      Дело № 17АП-1428/2006-ГК

Арбитражный суд  в составе:

Председательствующего        Л.Ф. Виноградовой,

Судей                                        О.Ф. Соларевой, Т.Н. Хаснуллиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Герасимовой Н.Е.,

при участии в судебном заседании

от истца – Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области: не явились,

от ответчика – ООО «Элитная спецодежда»: Жеребцова Л.А., доверенность от 2.11.2006г.,

от третьих лиц: 1. ООО «Вертикали»: не явились,

2. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  Свердловской области: не явились,

3. Федеральная регистрационная служба по Свердловской области: не явились,

4. ОАО « Ирбитская швейная фабрика»: не явились,

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 августа 2006 года (судья Е.А. Платонова) по делу № А60-9966/06-С1 по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области к ООО «Элитная спецодежда» о признании недействительным зарегистрированного права и признании права федеральной собственности,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Элитная спецодежда» о признании недействительным зарегистрированное право ООО «Элитная спецодежда» на помещения №№ 1-21, расположенные в подвале здания, находящегося по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Орджоникидзе, 63, признании права федеральной собственности на объект гражданской обороны – подвальные помещения №№ 1-21, находящиеся по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Орджоникидзе, 63 (л.д. 9-11).

Определением суда от 30.05.2006г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОАО «Ирбитская швейная фабрика» (л.д. 112-113).

При рассмотрении дела истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований. Истец просит признать недействительным зарегистрированное право ООО «Элитная спецодежда» на помещения №№ 1-21 общей площадью 262, 9 кв. м., расположенные в подвале здания, находящегося по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Орджоникидзе, 63, признать право федеральной собственности на объект гражданской обороны – подвальные помещения №№ 1-21, общей площадью 262, 9 кв. м., находящиеся по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Орджоникидзе, 63 (л.д. 137-138). Заявленное ходатайство судом принято и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 187).

Решением суда от 25 августа 2006 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме (л.д. 188-191).

Истец с решением суда от 25 августа 2006 года не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Полагает, что спорные объекты относятся к объектам гражданской обороны, имеют стратегическое значение для государства, приватизация данных объектов запрещена или в отношении отдельных объектов может быть осуществлена только по решению Правительства РФ. Объекты гражданской обороны отнесены исключительно к федеральной собственности. Истец просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Жеребцова Л.А. в судебном заседании пояснила, что с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласна по основаниям, изложенным в отзыве. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица, ООО «Вертикали», Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области, ФРС по Свердловской области, ОАО «Ирбитская швейная фабрика», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились. ГУ ФРС по Свердловской области представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст. 266 АПК РФ, установил:

Как следует из материалов дела, согласно учредительному договору от 07.02.2005г. ОАО «Ирбитская швейная фабрика», ООО Лизинговая компания «Урал – ПромЛизинг», ООО «Межрегиональный центр», ООО «Уральская независимая теплоэлектросетевая компания» создали за счет собственных средств ООО «Элитная спецодежда» (л.д. 88-100).

Во исполнение учредительного договора от 07.02.2005г. по акту приема – передачи от 02.03.2005г. ОАО «Ирбитская швейная фабрика» в собственность ответчика передано нежилое здание фабрики лит. А2, с теплыми пристроями, лит. А3, А4, общей площадью 4 676, 9 кв. м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Орджоникидзе, 63 (кадастровый номер 66:33/01:01:72:63:01), в том числе и помещения №№ 1-21 общей площадью 262, 9 кв. метра, расположенные в подвале здания. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.05.2005г. произведена запись регистрации права № 66-66-33/018/2005-232 (л.д. 140).

По утверждению ответчика, право собственности ОАО «Ирбитская швейная фабрика» на спорные помещения возникло на основании сделки приватизации, что, по его мнению, подтверждается Планом приватизации Ирбитской швейной фабрики, утвержденным решением Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом 22.10.1993г.

Однако ссылка ответчика на данное обстоятельство не состоятельна по следующим основаниям.

25.03.1993г. утвержден План приватизации Ирбитской швейной фабрики (л.д. 65-74).

Согласно п. 9 раздела 1 Плана балансовая стоимость основных средств на 1 октября 1992 года составляет 2 874 тыс. руб.

Названная сумма отражена и в акте оценки общей стоимости основных средств на 1 октября 1992г., являющегося приложением к Плану приватизации предприятия (л.д. 62). Однако из содержания акта не усматривается, что в данный перечень вошла и стоимость спорных помещений. Иного ответчиком в порядке ст. 65 АПК РФ не доказано.

При таких обстоятельствах ОАО «Ирбитская швейная фабрика», не являясь собственником спорных помещений, в нарушение требований 209 ГК РФ, не могла распоряжаться этими помещениями и передавать их в уставный капитал ООО «Элитная спецодежда».

В связи с вышеизложенным отсутствовали основания для государственной регистрации права (ст. 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Помещения №№ 1-21, расположенные в подвале административного корпуса по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Орджоникидзе, 63 (литер А3), являются убежищем III класса защиты вместимостью 300 человек, что подтверждается паспортом убежища ВУ-А-III-300, выкопировке плана спецподвала ГО (л.д. 15-16), паспортом убежища (противорадиационного укрытия) от 20.11.1987г. (л.д. 147-148), карточкой строительства защитного сооружения (л.д. 146), актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного реконструкцией производственного 4-х этажного корпуса АБК с ИТМ ГО (л.д. 171-180), актом проверки защитного сооружения (л.д. 20-21).

Отсутствие в паспорте убежища от 20.11.1987г. и акте приемочной комиссии подписи представителя штаба ГО не свидетельствует о том, что спорные помещения не принимались и не учитывались штабом ГО как убежище (противорадиационное укрытие).

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно – обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и  транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне и имеют стратегическое значение для государства и служат для поддержания в надлежащем состоянии обороноспособности страны.

Пунктом 2 раздела III Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, округов, городов Москва и Санкт – Петербург и муниципальную собственность» установлено, что защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам гражданского оборота или нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению, определяются в установленном законом порядке.

Кроме того, пп. «г» п. 1 ст. 114 Конституции РФ и п. 15 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 предусмотрено, что управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство РФ (п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 25.02.1998г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с п. 1 раздела 1 и пп. 3 п. 2 раздела 2 Основных положений программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.12.1991г. № 341, объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения подлежат приватизации по решению Правительства РФ. Вместе с тем, такого решения Правительством РФ не принималось.

Учитывая изложенное суд первой инстанции ошибочно отказал в удовлетворении исковых требований, признав спорные объекты не относящимися к защитным сооружениям гражданской обороны и не являющимися объектами федеральной собственности.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, решение суда первой инстанции отмене в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 270 АПК РФ.

Госпошлина по иску и апелляционной жалобе относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 августа 2006г.  отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право ООО «Элитная спецодежда» на помещения № 1-21, общей площадью 262, 9 кв. метра, расположенные в подвале здания, находящегося по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Орджоникидзе, 63.

Признать право федеральной собственности на объект гражданской обороны – подвальные помещения №1-21, общей площадью 262,9 кв. метра, находящиеся по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Орджоникидзе, 63.

Взыскать с ООО «Элитная спецодежда» в доход федерального бюджета госпошлину по иску и апелляционной жалобе в сумме 5 000 руб., исполнительный лист выдать.

  Председательствующий Л.Ф. Виноградова Судьи

О.Ф. Соларева

  Т.Н. Хаснуллина