Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2007 по делу n А60-6059/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6983/2007-ГК

г. Пермь                                                                               

19 октября 2007 года                                                 Дело № А60-6059/2007-С2

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:                 

председательствующего             Зелениной Т.Л.,

судей                                             Карповой Т.Е., Глотовой Г.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Матвеенковой И.А.

при участии в судебном заседании:

от истца – Карпов Н.В. (паспорт 6500642973, доверенность от 18.10.07), Смышляев Д.В. (паспорт 65 98 142775, доверенность от 09.04.07),

от ответчика – представитель не явился,

от третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области  – представитель не явился,

от третьего лица Главного управления лесами Свердловской области – представитель не явился,

от третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области» - представитель не явился,

от третьего лица Управления Роснедвижимости по Свердловской области – представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

 от 13 августа 2007 года,

принятое судьей Абозновой О.В.,

по делу № А60-6059/2007-С2

по иску Администрации Березовского городского округа к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Главное управление лесами Свердловской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области», Управление Роснедвижимости по Свердловской области, о признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности,

установил:

Администрация Березовского городского округа (истец) обратилась в арбитражный суд Свердловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области (ответчик) о признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок категории - земли поселений, кадастровый номер 66:35:00 00 000:0009, площадью 12370000 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Театральная, 9, запись регистрации 66-66-32/013/2006-556, признании права муниципальной собственности Березовского городского округа на указанный земельный участок.

В порядке ст.49 АПК РФ истец отказался от исковых требований в части признания муниципальной собственности на земельный участок категории - земли поселений, кадастровый номер 66:35:00 00 000:0009, площадью 12370000 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Театральная, 9.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Главное управление лесами Свердловской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области», Управление Роснедвижимости по Свердловской области.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 13.08.07 (резолютивная часть от 07.08.07) исковые требования удовлетворены. Право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория – земли поселений, с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0009, площадью 12370000 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Театральная, 9 (запись о регистрации № 66-66-32/013/2006-556) признано недействительным.  В части исковых требований о признании права  муниципальной собственности на земельный участок, категория – земли поселений, с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0009, площадью 12370000 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Театральная, 9 производство по делу прекращено.

Ответчик с решением арбитражного суда Свердловской области от 13.08.07  не согласен в части удовлетворении исковых требований о признании недействительным права федеральной собственности. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что землеустроительные работы по переносу  городской черты в натуре по решению от 28.04.74  произведены не были, вывод суда о нахождении спорного земельного участка в пределах городской черты г. Березовский необоснован. Кроме этого, ответчик считает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, поскольку  право собственности на спорный земельный участок,  входивший в состав земельного участка с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0005, было  зарегистрировано за Российской Федерацией в 2003 году.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что срок исковой давности им не пропущен, о нарушении его прав истцу стало известно при получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.03.07, установление границ городской черты не связано с завершением всех землеустроительных работ.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явились, третьи лица возражений на апелляционную жалобу не представили,  третьи лица Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Главное управление лесами Свердловской области, Управление Роснедвижимости по Свердловской области  просили о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены апелляционным судом  в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

Решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета депутатов трудящихся  № 137 от 21.02.74 утверждена городская черта г. Березовского на площади 3774 га.

24.12.03 на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000: 0005, площадью 44000000 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, квартал 124, Березовский лесхоз, о чем 24.12.03 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись № 66-01/01-1056/2003-268.

Приказом № 204 от 19.12.05 «О передаче земель лесного фонда в категорию земель поселений» утвержден акт приема-передачи земель лесного фонда от 26.09.05  между ФГУ «Березовский лесхоз» и Муниципальным образованием город Березовский, земли лесного фонда ФГУ «Березовский лесхоз» лесов 1 группы Березовского лесничества общей площадью 1237 га (в том числе покрытой лесом – 1128,3 га) переданы в категорию земель поселений.

12.09.06 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000 0009, площадью 12370000 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Театральная, 9, образованный из земельного участка с кадастровым номером 66:35 00 00 000: 0005,  о чем 12.09.06 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись № 66-66-32/013/2006-556.

 Считая, что государственная регистрация права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0009 произведена незаконно, поскольку указанный земельный участок не подлежал включению в состав участков лесного фонда, истец обратился в арбитражный  суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, относящийся к землям поселений, не имелось.

Согласно материалам дела спор возник в отношении земельного участка площадью  12370000 кв.м., находящегося в пределах городской черты г. Березовский, утвержденной Решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета депутатов трудящихся  № 137 от 21.02.74.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. к землям городов относятся все земли, находящиеся в пределах городской черты. Городская черта определяется как внешняя граница земель города, которая отделяет их от других земель единого государственного земельного фонда и определяется на основе генерального плана и технико-экономических основ развития города и устанавливается, изменяется, в том числе, исполнительными комитетами краевых, областных Советов народных депутатов  (ст. 82 указанного кодекса).

Из проекта городской черты г. Березовский, одобренного решением исполнительного комитета Березовского городского Совета депутатов трудящихся Свердловской области № 19 от 15.01.07, следует, что в состав земель города подлежали включению земли Березовского лесхоза Березовского лесничества.

Перевод земель из одной категории в другую согласно ст. 5 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. производился в случаях изменения основного целевого назначения этих земель органами, принимающими решения о предоставлении этих земель.

Следовательно, при утверждении Решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета депутатов трудящихся  № 137 от 21.02.74 городской черты г. Березовского, спорный земельный участок  был отнесен к землям городов и переведен из земель государственного лесного фонда в земли населенных пунктов.

Довод ответчика о том, что процедура установления городской черты не была произведена ввиду отсутствия проведения землеустроительных работ, апелляционным судом отклоняется.  В силу ст. 82 Земельного кодекса РСФСР 1970 г.  установление, изменение городской черты производилось решением уполномоченных органов. То обстоятельство, что утвержденный проект не был своевременно перенесен в натуру (на местность), на состоявшееся изменение категории земель не влияет.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ от 29.01.97 № 22-ФЗ  (в редакции от 10.12.03) лесной фонд образуют все леса, за исключением лесов, расположенных на землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли). 

Согласно ст. 19 указанного кодекса лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, спорный участок не подлежал включению в состав участков лесного фонда, находящегося в федеральной собственности на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ от 29.01.07 № 22-ФЗ.

Ссылка ответчика на то, что о нарушении своих прав истец  должен был узнать  в 2003 году  после государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0005, и иск предъявлен по истечении срока исковой давности, также не может быть принята во внимание.

В силу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.12.03 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0005 из земель лесного фонда, площадью 44000000 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, квартал 124, Березовский лесхоз.

То обстоятельство, что при внесении указанной записи истцу было известно о нахождении части земельного участка с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0005 в пределах городской черты г. Березовский, ничем не подтверждено.

26.09.05 на основании приказа Федерального  агентства лесного хозяйства от 25.07.05 № 175 «Об итогах государственного учета лесного фонда Российской Федерации по состоянию на 1 января 2005 года»,  решения Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 28.02.74 № 137 «Об утверждении городской черты г. Березовского» составлен акт приема-передачи земельного участка общей площадью 1237 га от ФГУ «Березовский лесхоз»  Муниципальному образованию «Город Березовский».

Формирование  земельного участка площадью 12370000 кв.м  из земель поселений с кадастровым номером 66:35:00 00 000: 0009 из земельного участка с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0005 подтверждается  кадастровым планом от 08.06.06.

При таких обстоятельствах, доказательств того, что о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок истец должен был узнать ранее 2005 года,  в материалах дела не имеется, исковые требования предъявлены в арбитражный суд в пределах срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ. Оснований для отмены решения суда от 13.08.07 не имеется.

Государственная  пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области  от 13.08.07  по делу № А60-6059/2007-С2 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение  двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                      Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                     Г.И. Глотова

                                                                                                Т.Е.  Карпова