Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2007 по делу n А50-7548/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6966/2007-ГК

г. Пермь

17 октября 2007 года                                                         Дело № А50-7548/2007-Г21­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Карповой Т. Е.,

судей  Глотовой Г.И., Зелениной Т.Л.             

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.

при участии:

от истца (Управление земельных отношений администрации г. Перми): Осипова Е.А. – доверенность № 11 от 11.01.2007г                                                        

от ответчика (ООО «Центральный парк развлечений им. М.Горького»): Габдуллин Р.Р. – директор, Захаров Д.Н. – доверенность № 5 от 25.06.07г

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца – Управления земельных отношений администрации города Перми                                                                            

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 15 августа 2007 года        

по делу № А50-7548/2007-Г21,

принятое судьей Кощеевой М.Н.                                                         

по иску Управления земельных отношений администрации города Перми

к ООО «Центральный парк развлечений  им. М.Горького»                                                       

о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 577 324 руб. 23 коп и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 36 803 руб. 24 коп, установил:

 Управление земельных отношений администрации города Перми обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском о взыскании с ООО «Городской детский парк им. М. Горького» задолженности по арендной плате за пользование земельным участком за 2006 и 1-ый квартал 2007г, а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.04.2006г по 08.06.2007г в сумме 28 223 руб. 68 коп.

Размер взыскиваемых процентов увеличен истцом в порядке статьи 49 АПК РФ до 36 803 руб. 24 коп.

В порядке процессуального правопреемства (ст. 48 АПК РФ) судом первой инстанции произведена замена ответчика в связи со сменой наименования на ООО «Центральный парк развлечений им. М.Горького».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15 августа 2007г истцу в удовлетворении исковых требований  отказано.

Истец с  решением суда  не согласился, поскольку считает, что  арендная плата за спорный период должна исчисляться в соответствии с Указом Губернатора № 174 от 08.09.03г  от нормативной цены земли. Кроме того, по мнению истца, арендуемый ответчиком земельный участок расположен в селитебной зоне.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился. Считает, что за спорный период должна взыскиваться арендная плата, предусмотренная договором аренды.

Пересмотрев дело в порядке ст. 266  АПК РФ, апелляционный суд установил:

19.10.2001г Администрацией города Перми в качестве арендодателя и обществом с ограниченной ответственностью «Городской детский парк им. М.Горького» в качестве арендатора заключен договор № 509-01 аренды земельного участка, имеющего кадастровый номер 168-7, площадью 4631,58 кв.м., расположенный со стороны ул. Революции в Свердловском районе (том 1, л.д. 10-11).

Стороны предусмотрели в договоре, что он действует с 15.10.2001г по 15.10.2002г.

Поскольку по истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор возобновил свое действие на неопределенный срок на тех же условиях (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2.1 договора арендная плата, установленная в приложении № 2, пересматривается ежегодно арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Пермской области, города Перми.

13.02.2006г Департамент имущественных отношений администрации города Перми уведомил ответчика, что  с 01.01.2006г размер арендной платы составляет 120 323 руб. 79 коп. в квартал (л.д. 13).

14.03.2007г Управление земельных отношений администрации города Перми сообщило об увеличении арендной платы до 130 172 руб. 70 коп в квартал в связи с увеличением К2 до 1,401 (л.д. 15).

По расчету истца арендная плата за 2006 и 1-ый квартал 2007г составила 611 467 руб.

Поскольку ответчиком уплачено 70 916 руб. 87 коп, истец обратился в суд с иском о взыскании с задолженности в сумме  540 550 руб. 99 коп (л.д. 30-31).

Требования истца нельзя признать обоснованными.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ порядок определения арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъекта РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом РФ «О плате за землю» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 15 марта 1997 г. № 319 «О порядке определения нормативной цены земли», согласно которому в случаях, предусмотренных законодательством РФ, применяется нормативная цена земли, которая ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов РФ для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам.

27 февраля 2002г Губернатором Пермской области принят Указ № 32 «О нормативной цене земли на территории муниципального образования г. Пермь».

8 сентября 2003г Губернатором Пермской области принят Указ № 174, которым утверждено Положение об установлении базовых размеров арендной платы за земельные участки из земель поселений, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории Пермской области. Согласно указанному Положению базовый размер арендной платы рассчитывается от нормативной цены земли, установленной по результатам оценочного зонирования каждого поселения Пермской области, утвержденной постановлением администрации области, с применением коэффициента, величина которого установлена в зависимости от вида использования земель.

 В основу расчета арендной платы на 2006 и 2007 годы истцом положены базовые размеры арендной платы, коэффициенты видов использования и категории арендаторов, установленные Положением, утвержденным Указом губернатора Пермской области от 08.09.2003г № 174.

Иными словами, арендная плата на 2006 и 2007 годы рассчитана истцом по нормативной цене земли.

В соответствии с п. 13 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001г «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» нормативная цена земли применяется для целей, указанных в статье 65 Земельного кодекса РФ, в случае, если не определена кадастровая стоимость земли.

Пунктом 2 Указа губернатора Пермской области от 27 февраля 2002г № 32 предусмотрено, что нормативная цена земли действует до утверждения указом Губернатора области кадастровой стоимости земель города Перми.

Указом Губернатора Пермской области от 1 сентября 2004г № 132 утверждена кадастровая стоимость земель поселений Пермской области, в том числе и кадастровая стоимость земель в городе Перми.

С 01.01.2006г признан утратившим силу Закон РФ «О плате за землю» за исключением статьи 25 (ФЗ от 29.11.2004г № 141-ФЗ).

Из вышеизложенного следует, что нет оснований для расчета арендной платы за пользование земельными участками, расположенными в границах Пермского городского округа, на 2006 и последующие годы  с применением нормативной цены земли.

То обстоятельство, что органами Пермского края, уполномоченными принимать решения в области земельных правоотношений, не утвержден порядок определении размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости земли, не означает, что следует руководствоваться недействующим порядком определения размера арендной платы с применением нормативной цены земли.

Поскольку новый порядок определения размера арендной платы за земельные участки с применением кадастровой стоимости земель не установлен, сторонам надлежит руководствоваться размером арендной платы, установленным договором аренды № 509-01 от 19.10.2001г (ст. 614 ГК РФ).

Как следует из материалов дела,  арендная плата, уплачиваемая ответчиком по договору аренды до того, как стал применяться расчет по нормативной цене земли, составляла 10 220 руб. 55 коп в квартал (том 2, л.д. 2).

За 2006 и 1 квартал 2007г арендные платежи, исходя из размера арендной платы 10 220 руб. 55 коп в квартал, внесены ответчиком полностью, что не отрицается истцом.

Довод истца, изложенный им в апелляционной жалобе, относительно того, что земельный участок, арендуемым ответчиком (городской парк), относится к селитебной, а не к ландшафтно-рекреационной территории, как это указал суд первой инстанции, не может быть признан обоснованным, поскольку противоречит пунктам 1.7, 2.1, 3.9, 4.3 и 4.7 СНиПа 2.07.01.-89 (Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 августа 2007г по делу № А50-7548/2007-Г21 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Управления земельных отношений администрации города Перми в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Е. Карпова

Судьи

Т.Л. Зеленина

Г.И. Глотова