Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2007 по делу n А50-7208/07-А11­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6595/07-АК

г. Пермь

03 октября 2007 года                                                         Дело № А50-7208/07-А11­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И. В.

судей Полевщиковой С.Н., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,

         при участии:

от истца (заявителя): Индюкова Е.Н., удостоверение ПРМ № 001102, доверенность от 10.01.2007г., Любецкая Л.И., удостоверение ПРМ № 005492, доверенность в деле;

от ответчика (заинтересованного лица): Патласова Е.Л., удостоверение УР № 347497, доверенность от 03.10.2007.;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица

Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю

на решение (определение) Арбитражного суда Пермского края

от 02.08.2007 года

по делу № А50-7208/07-А11,

принятое (вынесенное) судье Вшивковой О.В.

по иску (заявлению) Государственного унитарного предприятия учреждения УТ-389/10 ГУИН Минюста России по Пермской области

к Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю

о признании незаконным письма об отказе в списании задолежнности,

установил:

Государственное унитарное предприятие учреждение УТ-389/10 ГУИН Минюста России по Пермской области обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным письма № 09-25/1097 от 03.04.2007г. Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю об отказе в списании задолженности по налогам в сумме 2 135 032,25 руб.

Решением арбитражного суда Пермского края от 02.08.2007г. заявленные требования удовлетворены: признано незаконным письмо № 09-25/10907 от 03.04.2007г. Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю об отказе в списании задолженности по налогам в сумме 2 135 032,25 руб. Государственному унитарному предприятию учреждению УТ-389/10 ГУИН Минюста России по Пермской области, как противоречащие налоговому законодательству. На Межрайонную ИФНС России № 14 по Пермскому краю возложена обязанность по устранению нарушений прав и законных интересов Государственного унитарного предприятия учреждения УТ-389/10 ГУИН Минюста России по Пермской области.

Не согласившись с решением суда, Межрайонная ИФНС России № 14 по Пермскому краю обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Заявитель жалобы полагает, что поскольку заявления о списании задолженности от 06.03.2007г. поданы после 01.01.2006г., задолженность образовалась по срокам уплаты 2006г. и отсутствовала на дату подачи заявления о списании задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, образовавшейся в связи с отвлечением в 1993-2001гг. средств этих предприятий на нужды исправительных учреждений, то, соответственно, задолженность списанию не подлежит.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Государственное унитарное предприятие учреждение УТ-389/10 ГУИН Минюста России по Пермской области, письменный отзыв на жалобу не представило, в судебном заседании представитель учреждения пояснил, что считают решение суда законным и обоснованным, поскольку просят списать задолженность за 2006г., ограничений по сроку подачи заявления о списании не установлено законом. Срок установленный в совместном письме противоречит федеральному законодательству.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, 05.03.2007г. Государственное унитарное предприятие учреждение УТ-389/10 ГУИН Минюста России по Пермской области обратилось в Межрайонную ИФНС России № 14 по Пермскому краю с заявлениями о списании 99 179 руб. задолженности по налогу на прибыль, 1 771 832,89 руб. недоимки по налогу на добавленную стоимость с соответствующими суммами пеней, штрафов 97 532,54 руб. (л.д. 1) и о списании 162 011 руб. задолженности по налогу на прибыль, 2 918 руб.  недоимки по единому налогу на вмененный доход соответствующими суммами пеней и штрафов 1 558,82 руб. (л.д. 8).

Письмом № 09-25/10907 от 03.04.2007г. Межрайонная ИФНС России № 14 по Пермскому краю отказала в списании 2 135 032,25 руб. задолженности (л.д. 7), указав, что списание возможно лишь по заявлениям, поданным до 01.01.2006г., а также на то, что данная задолженность на декабрь 2005г. отсутствовала.

Не согласившись с вынесенным отказом, налогоплательщик обратился в суд с заявлением о признании письма налогового органа по отказу в списании задолженности незаконным.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд первой инстанции установил, что поскольку представленные в материалы дела заявления на списание отвечают требованиям, установленным Правилам списания задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также начисленных на нее пеней с федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.11.2005г. № 660, отвлечение средств налогоплательщиком на нужды учреждений в сумме 72 632 313 руб. подтверждено соответствующей справкой, то инспекция была обязана списать задолженность заявителя.

Данные выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела.

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005г. № 60 установлено, что задолженность по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, образовавшаяся в связи с отвлечением в 1993-2001 годах средств этих предприятий на нужды исправительных учреждений, а также начисленные на нее пени подлежат списанию.

Согласно п. 5 Правил списания задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также начисленных на нее пеней с федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005г. № 660, предусмотрено, что размер задолженности, подлежащей списанию (без учета задолженности по пеням и штрафам), не должен превышать размер средств предприятия уголовно-исполнительной системы, отвлеченных в 1993-2001 годах на нужды исправительных учреждений.

Согласно п. 6 Правил в случае, если после оформления решения о списании задолженности возникла необходимость изменения размера задолженности, налоговый орган обязан внести в указанное решение соответствующие изменения.

Статьей 122 Федерального закона № 189-ФЗ от 25.12.2005г. «О федеральном бюджете на 2006 год» предусмотрено продолжить в 2006 году в ходе реформирования федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, списание в порядке, установленном Правительством РФ в 2005 году, задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также задолженности по штрафам и пеням, образовавшейся в связи с отвлечением в 1993-2001 годах средств указанных предприятий на нужды учреждений уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, из системного анализа указанных норм в совокупности следует, что списанию подлежит недоимка в размере средств, отвлеченных заявителем в 1993-2001 годах на исправительные учреждения. Иных ограничений, в том числе по срокам подачи заявления, не содержится.

Как видно из материалов дела, статус заявителя как федерального государственного унитарного предприятия учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, подтверждается уставом (л.д. 19-28), а также свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 59 № 001666102 (л.д. 29).

Кроме того, Государственное унитарное предприятие учреждение УТ-389/10 ГУИН Минюста России по Пермской области поименовано под № 420 в перечне Федеральных Государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, задолженность которых по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также начисленные на нее пени подлежат списанию, являющегося приложением к постановлению Правительства РФ от 07.11.2005г. № 660.

Согласно копии справки (л.д. 13) размер отвлеченных заявителем в 1993-2001 годах средств на нужды учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишений свободы, составляет 72 632 313 руб. Справка подписана в порядке, предусмотренном пунктом 2 письма от 23.11.2005г. № САЭ-6-19/978@/10/1-3465, начальником ГУФСИН России по Пермской области Соколовым А.Н.

Как следует из объяснений налогового органа, сумма задолженности заявителя, подлежащая списанию по спорным заявлениям, не превышает размер отвлеченных налогоплательщиком в 1993-2001гг. средств на нужды учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, учитывая, что заявитель при обращении в инспекцию выполнил требования Правил и постановления Правительства РФ от 07.11.2005г. № 660, на момент подачи заявлений от 05.03.2007г. учреждение имело право на списание задолженности по налогам в указанных в них суммах.

При этом, не может быть принят во внимание довод налогового органа со ссылкой на совместное письмо Федеральной налоговой службы РФ и Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 23.11.2005г. № САЭ-6-19/978@/10/1-3465 о том, что налогоплательщик вправе списывать задолженность по заявлениям, направленным до 01.01.2006г., поскольку ст. 34.2 НК РФ налоговые органы не отнесены к органам, чьи разъяснения обязательны для применения налогоплательщиками.

Разъяснения, содержащиеся в вышеназванном письме, противоречат нормативным актам, предоставляющим налогоплательщику право на списание причитающихся уплате обязательных платежей, и, следовательно, не подлежат применению при разрешении настоящего спора.

Кроме того, данное указание и не следует из письма, поскольку территориальным органам ФСИН России рекомендовано обеспечить подачу подведомственными предприятиями учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы до 01.01.2006г. заявлений о списании задолженности.

Достоверность представленных заявителем для списания задолженности налоговым органом не опровергнута, нарушение налогоплательщиком Правил при предоставлении документов не доказано.

При таких обстоятельствах решение от 02.08.2007г. отмене, апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Учитывая, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, госпошлина при подаче жалобы уплачена не была, то в соответствии со ст.110 АПК РФ, подпунктами 4 и 12 п.1 ст.333.21 НК РФ с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Пермскому краю подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 02.08.2007г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 14 по Пермскому краю госпошлину по апелляционной жалобе в федеральный бюджет в сумме 1 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

С.Н. Сафонова

С.Н. Полевщикова