Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2007 по делу n А50-5103/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5796/2007-ГК

г. Пермь

20 сентября 2007 года                                                 Дело № А50-5103/2007-Г13

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего               Зелениной Т.Л.

судей                                               Усцова Л.А., Рубцовой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Фадеевой И.Б.

при участии в судебном заседании:

от истца – Бодрова Н.А. (паспорт 5705739667, доверенность от 09.01.07), Симанов А.А. (паспорт 5705846672, доверенность от 25.06.07)

от ответчика  - Алимпиев А.А. (паспорт 5704203510, доверенность от 23.08.07), Пирожников Д.В. (паспорт 5700432273, доверенность от 27.06.07)

от третьего лица – представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – индивидуального предпринимателя Алимпиевой Ирины Александровны

на решение Арбитражного суда Пермского края от 05 июля 2007 года, принятое судьей Шафранской М.Ю., по делу № А50-5103/2007- Г13 по иску Администрации Чусовского муниципального района к индивидуальному предпринимателю Алимпиевой Ирине Александровне, третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, о признании договора аренды земельного участка недействительным,

установил:

         Администрация Чусовского муниципального района (истец) обратилась в арбитражный суд Пермского края с иском к индивидуальному предпринимателю Алимпиевой Ирине Александровне (ответчик) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 29.07.04 № 273, признании объекта, расположенного на земельном участке по адресу: г. Чусовой, в районе ул. Мира, 12,  самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности снести указанный объект.

         Определением суда от 30.05.07 исковые требования о  признании объекта,  расположенного на земельном участке по адресу: г. Чусовой, в районе ул. Мира, 12,  самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности снести указанный объект, выделены в отдельное производство.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю.

Решением арбитражного суда Пермского края от 05.07.07 (резолютивная часть от 05.07.07) исковые требования в оставшейся части удовлетворены, договор аренды земельного участка № 273 от 29.07.04, заключенный между Администрацией Чусовского муниципального района и индивидуальным предпринимателем Алимпиевой Ириной Александровной признан недействительным.

Ответчик с решением арбитражного суда от 05.07.07 не согласен, в апелляционной жалобе указывает, что просил о предоставлении  спорного земельного участка для строительства, отказа в таком предоставлении в соответствии с п. 8 ст. 30 ЗК РФ не последовало, к акту выбора был составлен лист согласования с учетом уточнения целевого использования земельного участка – для строительства магазина, договор аренды спорного земельного участка заключен в установленном порядке, платежи за аренду вносились им регулярно и своевременно.

Истец  против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что выделение земельного участка и заключение договора аренды земельного участка были произведены с нарушением норм земельного законодательства.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явилось, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в отзыве на апелляционную жалобу указало,  что оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды спорного земельного участка не имелось.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом  в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

Заявлением от 02.06.03 индивидуальный предприниматель Алимпиева Ирина Александровна просила  Администрацию Чусовского муниципального района выделить  земельный участок площадью 100 кв.м по ул. Коммунистической в районе дома, находящегося по ул. Мира, 12,  под строительство магазина для торговли хлебобулочными изделиями, продовольственными товарами, спиртными напитками.

Распоряжением Главы Администрации Чусовского муниципального района № 653р от 12.08.03 утвержден акт от 22.05.03 № 9 выбора земельного участка площадью 125,0 кв.м., по адресу: г. Чусовой, в районе ул. Мира, 12, согласовано место расположения  земельного участка для установки торгового комплекса с приложением проекта границ земельного участка на местности (целевое использование земельного участка – для установки торгового комплекса).

Постановлением  Главы Администрации Чусовского муниципального района  от 28.07.04 № 1418 индивидуальному предпринимателю Алимпиевой И.А.  предоставлен в аренду земельный участок, площадью 468,0 кв.м., расположенный по адресу:  г. Чусовой, в районе ул. Мира,12, сроком на три года с целевым использованием – строительство магазина.

29.07.04 между Администрацией г. Чусового (арендодатель) и Алимпиевой И.А. (арендатор) заключен договор № 273  аренды земельного участка площадью 468,0 кв.м, расположенного  по адресу: г.Чусовой, в районе ул. Мира, 12, сроком с 29.07.04 по 29.07.07 с целевым использованием земельного участка – строительство магазина.

Постановлением Главы Администрации Чусовского муниципального района от  21.10.05  № 2013 изменено целевое использование земельного участка, площадью 468,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Чусовой, в районе ул. Мира, 12, ранее предоставленного в аренду  индивидуальному предпринимателю Алимпиевой И.А., со строительства магазина на установку торгового павильона.

Постановлением Главы Чусовского муниципального района № 1749 от 01.11.06 внесены изменения в пункт 2  постановления главы администрации города Чусового от 28.07.04 № 1418 «О   предоставлении земельного участка в аренду: г. Чусовой, в районе ул. Мира, 12», земельный участок, площадью 468,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Чусовой, в районе ул. Мира, 12 предоставлен в аренду Алимпиевой И.А. сроком на три года с целевым использованием – установка торгового комплекса.

Полагая, что договор аренды земельного участка от 29.07.04 № 273  заключен с нарушением требований ст.ст. 30-32 ЗК РФ, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании указанного договора недействительным.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый договор заключен с нарушением установленного порядка предоставления земельного участка для строительства.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 настоящего Кодекса; принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 настоящего Кодекса.

Доказательств утверждения уполномоченным органом акта выбора земельного участка площадью 468,0 кв.м., расположенного  по адресу:  г. Чусовой, в районе ул. Мира,12, для строительства магазина, и решения о предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю Алимпиевой И.А. места размещения  объекта строительства, в материалах дела не имеется.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермской области от 02.11.06 по делу № А50-16284/2006-А4 , имеющим преюдициальное значение для настоящего спора в силу п. 2 ст. 69 АПК РФ, установлено, что земельный участок по договору аренды № 273 от 29.07.04 предоставлен индивидуальному предпринимателю Алимпиевой И.А. с нарушением процедуры, установленной п. 5 ст. 30, ст. 31 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемый договор заключен с нарушением требований ст. 30, 31, 32 ЗК РФ.

Довод ответчика о том, что к акту выбора земельного участка имеется лист согласований с уточнением его целевого использования – для строительства магазина, не может быть принят во внимание, поскольку решения об утверждении этого акта, составленного на основании постановления от 28.07.04 № 1418, договора аренды земельного участка от 29.07.04 № 273, ситуационного плана земельного участка от 27.05.05 в порядке п. 6 ст. 31 ЗК РФ принято не было.

Ссылка ответчика на действительность государственной регистрации оспариваемого договора аренды, добросовестное исполнение арендодателем своих обязанностей, апелляционным судом отклоняется как не относящаяся к  заявленным требованиям.

Довод ответчика о том, что акт выбора земельного участка  от 22.05.03 № 9 площадью 125 кв.м утвержден для  установки торгового комплекса, подразумевающего совокупность нескольких капитальных торговых строений, не подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 05.07.07 не имеется.

Государственная  пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермского края 05.07.07 по делу А50-5103/2007-Г13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение  двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                        Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                       Л.В. Рубцова

                                                                                                  Л.А. Усцов