Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2007 по делу n А50-6144/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                        № 17АП-6171/07-АК

г. Пермь                                                             Дело № А50-6144/2007-А11

13 сентября    2007 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Савельевой Н.М.

судей  Осиповой С.П., Ясиковой Е.Ю. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем   Русановой  Ю.С.,

рассмотрев апелляционную жалобу   заявителя – ФГУ «Пермская воспитательная колония ГУФСИН России  по Пермскому краю»  

на  решение   Арбитражного суда    Пермского края от 16.07.2007г.

по делу № А50-6144/2007-А11, принятое судьей 

                                     Вшивковой О.В.

по заявлению:  Федеральное государственное учреждение  «Пермская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний   по Пермскому краю»

к    ИФНС России по Пермскому району Пермского края

третьи  лица:

1) Федеральное  государственное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Пермской воспитательной колонии Главного управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» 

2)  Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края                           

о   признании незаконным отказа в проведении зачета

при участии

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом

от ответчика: Третьякова К.Ю. – представитель по доверенности от 10.01.2007г.

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Федеральное государственное учреждение  «Пермская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (сокращенное название – ФГУ «Пермская ВК ГУФСИН России по Пермскому краю») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа  ИФНС России по Пермскому краю от 14.05.2007г., выраженного в письме от 19.04.2007г. № 17-12/2/5668, в проведении зачета излишне уплаченных заявителем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  в  уплату страховых взносов ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю»  и обязании  произвести зачет на общую сумму 1 131 524руб.02коп.

             Решением Арбитражного суда Пермского края от  16.07.2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

             Заявитель, не согласившись с принятым решением, просит в апелляционной жалобе его отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований полностью, ссылается на  неправильное применение судом норм материального права  и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» налоговый орган, являясь администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, исходя из специфики общеобразовательного учреждения уголовно-исполнительной системы, отсутствия у Школы обособленного имущества, расчетных счетов, отдельной сметы финансирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,    вправе принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей.     

            Налоговый орган просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве на жалобу.

             Третьи лица и заявитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили.

            Законность  и обоснованность решения суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции   отмене или изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 29.03.2007г. ФГУ «Пермская воспитательная колония  Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю » (далее по тексту – Воспитательная колония) обратилось в налоговый орган с заявлением о зачислении излишне уплаченных им страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 480 910руб. (страховая часть трудовой пенсии) и 43 947руб. (накопительная часть трудовой пенсии) в счет уплаты страховых взносов иным юридическим лицом – ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю».

19.04.2007г.  налоговый орган в письме № 17-12/2/5668 отказал в проведении указанного зачета в связи с отсутствием  правовых оснований для проведения зачета.

Полагая, что указанный отказ не соответствует действующему законодательству, Воспитательная колония обратилась в  арбитражный суд с заявлением  о признании его незаконным и обязании инспекции произвести зачет в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Школой в части накопительной части трудовой пенсии – 128 958руб.01коп., в  счет страховой части трудовой пении – 1 002 566руб.01коп.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, поскольку спорные суммы исчислены от заработной платы, начисленной Воспитательной колонией, то их зачет в уплату  страховых взносов другому юридическому лицу, противоречит действующему законодательству.

Указанный вывод суда является правильным.

Правоотношения по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регламентируются Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (пункт 1 статьи 6). Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (пункт 2 статьи 14). Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов для лиц, производящих выплаты физическим лицам, является объект налогообложения и налоговая база по ЕСН, установленные главой 24 Налогового кодекса РФ (пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 167-ФЗ).

В соответствии со статьями 236 и 237 Налогового кодекса РФ объектом  обложения  и налоговой базой по ЕСН  признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Статьей 16 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с ТК РФ.

Таким образом, если юридические лицо осуществляет  выплаты в пользу физических лиц по трудовым договорам, то оно обязано  зарегистрироваться в установленном порядке, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ; вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (статья 14 Федерального закона № 167-ФЗ).

Судом первой инстанции  правильно установлено, что  Школа является юридическим лицом и входит в состав  Воспитательной колонии  в качестве структурного подразделения.  Согласно штатному  расписанию   работники Школы входят в штатное расписание Воспитательной колонии, трудовые договоры  сотрудников Школы заключены с  Воспитательной колонией, заработная плата работникам Школы начисляется заявителем и  выдается через кассу колонии.

Таким образом, именно Воспитательная колония, осуществляющая выплаты  физическим лицам по трудовым договорам, является страхователем по спорным выплатам, обязана начислять на произведенные выплаты страховые взносы  на обязательное пенсионное страхование, представлять  отчетность и уплачивать в установленные сроки страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также нести все остальные обязанности, установленные для страхователя, Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

 Учитывая, что Школа не  осуществляет выплаты работникам по трудовым договорам;  не  имеет объекта обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование; следовательно, отказ налогового органа в проведении зачета страховых взносов, уплаченных Воспитательной колонией, в счет уплаты  платежей,  неправомерно начисленных Школой,  является законным и обоснованным.

 Ссылка  заявителя апелляционной жалобы о том, что инспекция  имеет право на проведение зачета и возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является обоснованной, так как  в силу пункта 13 статьи 78 НК РФ  правила о зачете и возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды. Однако указанное обстоятельство не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции в связи с наличием объекта обложения у заявителя и отсутствием факта излишней уплаты страховых  взносов.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.176,268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд         

                                П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермского края от 16.07.2007г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГУ «Пермская ВК ГУФСИН  России  по Пермскому краю» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru .

 Председательствующий:                                  Н.М. Савельева

 Судьи:                                                              С.П.Осипова

                                                                                Е.Ю. Ясикова