Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2007 по делу n А60-7509/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда

17АП-5889/2007-ГК

г. Пермь

29 августа 2007 года                                           Дело № А60-7509/2007-С6

         Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Хаснуллиной Т.Н.

судей Виноградовой Л.Ф.  и  Паньковой Г.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синельниковой Н.Г.

с участием

от заявителя – Мальцева Н.В., доверенность № 1 от 10.01.2007г.,

от заинтересованного лица – не явился,

от третьего лица – не явился,

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица – Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 июня 2007 года по заявлению Инспекции ФНС России по г.Верхней Пышме Свердловской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права оперативного управления и обязании произвести государственную регистрацию права оперативного управления объекта недвижимого имущества,

установил:

Инспекция ФНС России по г.Верхней Пышме Свердловской области обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения предмета иска) о признании незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области об отказе в государственной регистрации права оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества: здание хозяйственного блока литер Г1, расположенное по адресу: г.Верхняя Пышма, ул. Менделеева, 13; об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области произвести государственную регистрацию права оперативного управления на данный объект недвижимого имущества (л.д.5-7, 90).

Определением суда от 06.06.2007г. к участию в деле  третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области (л.д. 95-96).

Решением суда от 27.06.2007 (судья Окулова В.В.) заявленные требования удовлетворены (л.д.115-121).

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с решением суда не согласно. Указывает на то, что отказ в государственной регистрации осуществлен в связи с непредставлением заявителем правоустанавливающего документа на спорный объект недвижимости. Просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Решение пересмотрено в порядке статьи 266АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 30 января 2007года Инспекция ФНС России по г.Верхней Пышме обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с заявлением о регистрации права оперативного управления на здание хозяйственного блока, литер Г1, назначение: складское, общей площадью 82,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Верхняя Пышма, ул.Менделеева д.13,15, на основании перечня государственного имущества, закрепленного за государственным учреждением Государственной налоговой инспекции по г.Верхняя Пышма по состоянию на 01.01.1999г., утвержденного и.о.первого зам.министра по управлению государственным имуществом по Свердловской области от 19.08.1999г., и приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 420 от 20.08.1999г. (л.д.67).

27 февраля 2007г. Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (Верхнепышминский отдел) уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации до 27.03.2007г., по причине отсутствия указанного объекта недвижимого имущества в перечне государственного имущества, закрепленного за государственным учреждением Государственной налоговой инспекции по г.Верхней Пышме по состоянию на 01.01.1999г. (л.д.59).

27 марта 2007 года федеральная регистрационная служба сообщила заявителю об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества: здание хозяйственного блока, литер Г1, общей площадью 82,4 кв.м., расположенного по адресу: г.Верхняя Пышма ул.Менделеева, д.13,15, на основании абз.8 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д.60).

Инспекция ФНС России по г.Верхней Пышме, ссылаясь на то, что в перечень государственного имущества, закрепленного за государственным учреждением Государственной налоговой инспекции по г.Верхней Пышме на праве оперативного управления, данный объект недвижимости включен комплексно, считает незаконными действия регистрирующего органа по отказу в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества: здание хозяйственного блока, литер Г1. В связи с чем, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с абз.8 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Федерального закона от 09.06.2003г. N 69-ФЗ) в государственной регистрации прав может быть отказано, если  правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

В сообщении регистратора об отказе в государственной регистрации  указано, что причиной  отказа явилось то, что в представленном на государственную регистрацию права оперативного управления документе – перечне государственного имущества, закрепленного за государственным учреждением  Государственной налоговой инспекции по г. Верхняя Пышма по состоянию на 01.01.1999г., объект отсутствует (л.д.60).

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона  от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно ст. 17 Закона о регистрации прав, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются (в том числе): акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно расписке в получении документов и описи регистрационного дела, 30.01.2007г. для проведения государственной регистрации права оперативного управления заявителем были представлены: заявление Инспекции о регистрации,  перечень, утвержденный  исполняющим обязанности первого заместителя министра по управлению государственным имуществом Свердловской области от 19.08.1999г., устав, план объекта недвижимости с техническими характеристиками для целей государственной регистрации прав № 1628 от 04.10.2006г., приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 420 от 20.08.1999г., выписка из реестра федерального имущества № АЛ-7540 от 20.10.2006г., свидетельство о государственной регистрации права от 01.11.2006г., договор купли-продажи от 08.12.1994г., зарегистрированный в В-Пышменском бюро тех.инвентаризации 20.12.1994г. в реестровой книге № 1 под номером 62, копия разъяснений от 29.05.2006г. № АЛ-3591 Территориального управления ФАУФИ по Свердловской области (л.д.89, 66, 84).

Из представленных документов усматривается, что объект недвижимости – хозяйственный блок литер Г1 (ранее – кладовая) передан с баланса Верхнее-Пышменского строительного управления на баланс налоговому органу на основании приказа по строительному тресту «Уралмедьстрой» № 173 от 27.06.1991г., согласно решению Верхнее-Пышменского городского Совета от 20.06.1990г. по акту приемки-передачи основных средств от декабря 1991 года (л.д.40,14).

В дальнейшем объект недвижимости приобретен  Государственной налоговой инспекцией по г. Верхняя Пышма по договору купли-продажи от  08.12.1994г., зарегистрирован в В-Пышменском бюро тех.инвентаризации 20.12.1994г. в составе единого комплекса – детский сад № 25 (л.д.12-27). 

На основании договора купли-продажи от 08.12.1994г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.11.2006г. произведена  запись регистрации права собственности Российской Федерации на здание хозяйственного блока, литер Г1, назначение: складское, общей площадью 82,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Менделеева, д.13,15, о чем правообладателю выдано свидетельство серии 66АВ № 388778 (л.д.42).

Поскольку имущество поступило в пользование налогового органа на основании договора купли-продажи от 08.12.1994г. и находится в его фактическом владении, то отдельного решения собственника о закреплении объекта недвижимости не принималось.

Согласно ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п.1). Имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности (п.2).

Согласно ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п.1). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п.2).

В соответствии со статьей 6 Закона о государственной регистрации прав № 122-ФЗ от 21.07.1997г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что объект недвижимости – здание хозяйственного блока литер Г1, с 1994 года  находится во владении и пользовании налогового органа.

Собственник имущества права заявителя не оспаривает.

Отсутствие упоминания указанного объекта недвижимости в перечне государственного имущества, закрепленного за государственным учреждением Государственной налоговой инспекции по г. В.-Пышма на праве оперативного управления на основании  приказа МУГИ СО от 20.08.1999г. № 420, само по себе не свидетельствует об отсутствии у налогового органа права оперативного управления на указанное имущество.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что к заявлению о государственной регистрации права заявителем были приложены необходимые для её проведения документы, позволяющие сделать вывод о  наличии оснований для проведения государственной регистрации ранее возникшего права оперативного управления, в связи с чем оснований для отказа в государственной регистрации права у регистрирующего органа не было, правильный.

Довод заявителя жалобы о том, что договору купли-продажи не был представлен на государственную регистрацию прав, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В техническом паспорте, представленном в регистрирующий орган для проведения права, указано о том, что правообладатель - ГНИ владеет объектом недвижимости, в том числе литером Г1, на основании  акта приема-передачи от 01.04.1991г. и договора купли-продажи от 08.12.1994г., заключенного с  АООТ «Уралэлектромедь» (л.д.12). Договор от 08.12.1994г. зарегистрирован в В-Пышменском бюро тех.инвентаризации 20.12.1994г..  При таких обстоятельствах, непредставление регистрирующему органу акта приема-передачи основных средств от декабря 1991 года  само по себе не свидетельствует об отсутствии у заявителя возникновения прав на указанный объект недвижимости. 

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда нет.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика, согласно ст. 110 АПК РФ.  

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176, 271    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.06.2007г. по делу А60-7509/2007-С6 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Взыскать с Управления Федеральной  регистрационной службы по Свердловской области (Верхнепышминский отдел) в федеральный бюджет 1000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

         Решение Арбитражного суда        Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа “www. fasuo.arbitr.ru”.

Председательствующий                                                  Т.Н. Хаснуллина

Судьи                                                                               Л.Ф. Виноградова

                                                                                         Г.Л. Панькова