Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2007 по делу n А60-33321/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

№ 17 АП-1545/2007-ГК

г. Пермь                                                                Дело №А60-33321/2006-С1

20 августа 2007 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Хаснуллиной Т.Н.

Судей Паньковой Г.Л.   и  Дюкина В.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синельниковой Н.Г.

с участием

от истца: не явился,

от ответчика 1: не явился,

от ответчика 2: не явился,

от третьего лица: не явился,

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу истца – Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 января 2007 года по делу № А60-33321/2006-С1

по иску Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Монетный щебеночный завод»,

третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

о признании недействительным зарегистрированного права собственности и права хозяйственного ведения,

установил:

         Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГУП Свердловской области «Серебряное кольцо» о признании зарегистрированного права собственности Свердловской области на здание с теплым пристроем, литер А, А1, общей площадью 179,7 кв.м., расположенное по адресу: г.Екатеринбург, ул.Хохрякова, д.5, недействительным (запись регистрации № 66-01/01-25/2002-27); признании зарегистрированного право хозяйственного ведения ГУП Свердловской области «Серебряное кольцо» на указанное здание недействительным (запись регистрации № 66-01/01-17/2005-77) – т.1 л.д.7-8.

         Определением суда от 01.11.2006 к участию в деле  третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (т.1 л.д.1-2).

         Определением суда от 14.11.2006г. приняты обеспечительные меры по иску в виде запрещения Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области осуществлять все виды регистрационных действий в отношении здания, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, д.5 (т.1 л.д.33-34).

         В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил обоснования иска, заявив  о том, что свои требования основывает на п.2 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1, согласно которому к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе РФ, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов, в частности предприятия бытового обслуживания населения (т.1 л.д.213).

         Решением суда от 17.01.2007г.  в иске отказано (т.1 л.д.224-227).

         Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2007г. решение суда от 17.01.2007г. отменено, иск удовлетворен (т.2 л.д.23-27).

  Постановлением ФАС Уральского округа от 02.07.2007г. постановление апелляционного суда  отменено, дело передано на новое рассмотрение в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд (т.2 л.д. 45-48).

         В апелляционной жалобе истец просит решение суда от 17.01.2007г. отменить, иск удовлетворить. Заявитель жалобы полагает, что решение принято без учета того,   что на момент разграничения государственной собственности в РФ спорное здание являлось объектом бытового обслуживания (т.2 л.д. 9-10).

         16.08.2007г. в апелляционный суд поступило ходатайство о процессуальной замене второго ответчика ГУП СО «Серебряное кольцо» на ГУП СО «Монетный щебеночный завод», связи с реорганизацией, произошедшей 29.03.2007г. Из представленного Устава ГУП СО «Монетный щебеночный завод» следует, что предприятие является правопреемником прав и обязанностей ГУП СО «Серебряное кольцо» в соответствии с передаточным актом и на основании Постановления Правительства Свердловской области от 01.12.2006г. № 1024-ПП. Согласно свидетельству ФНС России серии 66 № 004798159, 29.03.2007г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ГУП СО «Серебряное кольцо» путем реорганизации в форме присоединения. Согласно свидетельству ФНС России, 29.09.2007г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ГУП СО «Монетный щебеночный завод».

         В соответствии со ст. 48 АПК РФ суд производит процессуальное правопреемство второго ответчика ГУП СО «Серебряное кольцо» на ГУП СО «Монетный щебеночный завод». 

Решение пересмотрено в порядке ст.266 АПК РФ.

  Как следует из материалов дела, 31.07.1990г. Территориальным государственно-кооперативным производственным объединением бытового обслуживания населения Свердловского Облисполкома (далее - объединение) был издан приказ N 247 о приемке на баланс ТГК ПО бытового обслуживания населения основных средств, в том числе здания по ул. Хохрякова, 5 (т.1 л.д. 133-135).

  Постановлением главы администрации Свердловской области от 12.09.1994г. N 452 "О разграничении собственности на территории Свердловской области" в муниципальную собственность г. Екатеринбурга передано помещение предприятия бытового обслуживания, расположенное по ул. Хохрякова, 5 (т.1 л.д.74-75).

Указанное постановление отменено постановлением Правительства Свердловской области от 24.03.1999г. N 360-п "О предоставлении в аренду (возмездное пользование) нежилых помещений и зданий, являющихся памятником истории и архитектуры Свердловской области" в части передачи в муниципальную собственность г. Екатеринбурга нежилого помещения по ул. Хохрякова, 5 (т.1 л.д.207).

Постановлением главы города Екатеринбурга от 14.05.2001г. № 525 по результатам проведенной инвентаризации в реестр муниципальной собственности внесены сведения об изменении площади помещения «166,1 кв.м» по улице Хохрякова, 5, литер А, на площадь «179,7 кв.м» (т.1 л.д. 76).

На основании постановления главы администрации Свердловской области от 12.09.1994г. N 452 и постановления главы г. Екатеринбурга от 14.05.2001г. N 525 "Об утверждении перечня нежилых помещений, закрепляемых в муниципальной собственности г. Екатеринбурга" за муниципальным образованием "Город Екатеринбург" зарегистрировано право собственности на нежилое отдельно стоящее здание с пристроями, литера А, общей площадью 179,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, 5, что подтверждается свидетельством от 02.07.2001г. серии 66 АВ N 334530 (т.1 л.д. 37).

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. N 3020-1, приказа управления от 20.06.2002г. N 1710 зарегистрировано право собственности Свердловской области на нежилое здание с теплым пристроем, литеры А, А1, общей площадью 179,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, 5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.06.2002г. серии 66 АВ N 791699 (т.1 л.д. 95).

На основании постановления Правительства Свердловской области от 29.09.2004г. № 931-ПП, постановления Правительства Свердловской области от 04.02.2005г. № 81-ПП, акта приема-передачи от 12.10.2004г., приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.10.2004г. № 13766 произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения ГУП «Серебряное кольцо» на нежилое здание с теплым пристроем, литеры А, А1, общей площадью 179,7 кв. м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, 5, что подтверждается  свидетельством от 25.02.2005г. серии 66 АБ N 620004 (т.1 л.д.103).

Согласно письму ЕМУП «БТИ» от 31.10.2006г. № 147750/6749, свидетельства о государственной регистрации права от 02.07.2001г., от 28.06.2002г. выданы на один и тот же объект недвижимости – отдельно-стоящее здание с пристроем, литеры А, А1 (упрощенно литера А), расположенное по адресу: улица Хохрякова, д.5 (т.1 л.д.29).

Истец, полагая, что спорное имущество на основании п.п.1, 2 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную  собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»,  является муниципальной собственностью, обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку в соответствии с указанной нормой истцом оспаривается зарегистрированное право, то в этом случае проверке подлежит законность основания возникновения оспариваемого права.

Согласно п.1 и  п. 2 Приложения № 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991г. № 3020-1, к объектам муниципальной собственности, отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов и др., а также  объекты  государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти и  управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов: предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и др.

Согласно п.п. 2, 14 Положения о производственном объединении (комбинате), утвержденного Постановлением Правительства Совмина СССР от 27.03.1974г. № 212, материальная база производственного объединения формировалась путем передачи ему имущества, находящегося в государственной собственности в оперативное управление.

В соответствии с приказом № 247 от 31.07.1990г. Территориального государственно-кооперативного производственного объединения бытового обслуживания населения Свердловского облисполкома (ТГК ПОБО) здание по Хохрякова, 5 передано на баланс ТГК ПО (т.1 л.д.133-134).

Таким образом,  на момент издания и  вступления в законную силу Постановления ВС РФ от 27.12.1991г. N 3020-1 спорный объект недвижимости  находился в ведении исполнительных органов власти Свердловской области  и не подлежал отнесению к муниципальной собственности на основании п.1  Приложения N 3 как нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных советов народных депутатов.

В соответствии с решением Свердловского областного совета от 31.08.1990г.  № 329, Приказом № 291 от 04.09.1990г. ТГК ПОБО упразднено  и создан концерн «Средуралбытпром» (т.1 л.д.211-212).

МУГИ СО утверждает, что на концерн «Средуралбытпром» были возложены функции по координации и осуществлению контроля за деятельностью предприятий бытового обслуживания в области (постановление Правительства Свердловской области от 26.06.1992г.  № 182-П  (т.1 л.д.32).

Таким образом, на момент  вступления в законную силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 (16.01.1992г.) спорный объект недвижимости находился в ведении исполнительного органа власти Свердловской области, в котором размещались органы управления концерна «Средуралбытпром».

С 31.07.1990г. полномочия собственника в отношении спорного объекта недвижимости осуществляют органы исполнительной власти Свердловской области:

01.09.1992г. Свердловский областной комитет по управлению имуществом и АОЗТ "Концерн "Средуралбытпром" заключили договор имущественного найма на срок до 01.09.1997г. В составе основных средств, переданных в аренду, находилось здание по ул. Хохрякова, 5 (приложение N 1) - т.1 л.д. 136-180.

Государственная регистрация права собственности Свердловской области на тот же объект (при изменении литера) произведена 28.06.2002г. на основании Постановления ВС РФ N 3020-1 от 27.12.1991г., приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 1710 от 20.06.2002г.

Приказом МУГИ СО № 13766 от 14.10.2004г. спорный объект недвижимости закреплен на праве хозяйственного ведения за ГУП «Серебряное кольцо». Передача объекта недвижимости осуществлена по акту приема-передачи от 12.10.2004г. (т.1 л.д.107).

Государственная регистрация права хозяйственного ведения на спорный объект за ГУМ СО "Серебряное кольцо" произведена 25.02.2005г.

В настоящее время спорное имущество передано ГУП СО "Серебряное кольцо" по договору аренды N А-06/0408 от 01.04.2005г. обществу "ИнтерСтэк" на срок до 01.04.2008г. Договор аренды также прошел государственную регистрацию 02.06.2006г., номер регистрации 66-66-01/130/2005-245, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.11.2006г. (т.1 л.д. 118-125).

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что здание по ул. Хохрякова, 5 на момент издания и вступления в законную силу Постановления ВС РФ № 3020-1 являлось предприятием бытового обслуживания населения. Следовательно, спорный объект недвижимости не подлежал отнесению к муниципальной собственности на основании п.2  Приложения N 3, как предприятие бытового обслуживания населения.

При таких обстоятельствах право собственности Свердловской области на основании Постановления ВС РФ N 3020-1 от 27.12.1991г. зарегистрировано правомерно. Основания для признания его недействительным отсутствуют. Соответственно не имеется оснований для признания недействительным права хозяйственного ведения ГУП СО "Серебряное кольцо" в силу ст. 294 ГК РФ.

В