Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2007 по делу n А60-9955/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№17АП-5388/07-АК

 г. Пермь

 «16» августа 2007 г.                                                       Дело №А60-9955/2007-С9

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Риб Л.Х., 

судей  Нилоговой Т.С., Ясиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Ромашкиной И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика по делу

ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга,

на решение от 29.06.2007г.  по делу № А60-9955/2007-С9

Арбитражного суда Свердловской области,

принятое судьей  Ю.К. Киселевым

по заявлению индивидуального предпринимателя Кузнецова О.А.

к ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:  

представители сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явились,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Свердловской области обратился индивидуальный предприниматель Кузнецов О.А. с заявлением об отмене постановления ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга от 24.01.2007г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

  Решением арбитражного суда Свердловской области от 29.06.2007г.                     заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить. В обоснование жалобы указывает, что лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров в режиме маршрутного такси, в силу закона обязаны производить наличные денежные расчеты с населением с применением контрольно-кассовых машин.    

Заявитель письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил,   в заседание суда апелляционной инстанции его представитель не явился.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

   Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции законно, обосновано и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, на основании данных, полученных 11.01.2007г. в ходе проведения контрольных мероприятий, должностным лицом административного органа 12.01.2007г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова О.А. (л.д. 19).

Основанием для составления протокола послужил выявленный в ходе проведения проверки факт неприменения предпринимателем ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов за оказанную услугу по перевозке пассажиров маршрутным такси, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.5 КоАП РФ.

   По результатам рассмотрения материалов дела, постановлением налоговой инспекции от 24.01.2007г., ИП Кузнецов О.А. привлечен к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере 4 000 руб. (л.д. 8).

  Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель обратился с заявлением о его отмене в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения.

Вывод суда является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Статьей 14.5 КоАП РФ установлено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

На основании п.1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ     «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»     (далее – Закон РФ от 22.05.2003 №54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно п. 2 ст. 2 указанного Закона РФ организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перевозка пассажиров является одним из видов услуг, оказываемых населению, следовательно, может осуществляться с использованием бланков строгой отчетности (билетов) без применения контрольно-кассовой техники.

  Во исполнение п. 2 ст. 2 Закона РФ от 22.05.2003 №54-ФЗ постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 N 171 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, а также установлено, что формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с Положением, предусмотренным настоящим Постановлением, но не позднее 1 сентября 2007г. (пункт 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.12.2006 N 743).

Пунктом 2 Положения установлено, что к бланкам строгой отчетности, приравненным к кассовым чекам, относятся квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае оказания услуг населению.

В силу пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" до момента издания Правительством Российской Федерации указанных нормативных правовых актов использование организациями и индивидуальными предпринимателями приравниваемых к чекам документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам, не является основанием для возложения на них ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Из материалов дела видно, что 11.01.2007г. при осуществлении перевозки пассажиров по маршруту «Широкая речка – УПИ» в принадлежащем заявителю маршрутном такси водитель предпринимателя при осуществлении наличных денежных расчетов за оказанную услугу использовал билеты Минтранса РФ на поездку автобусом, содержащие указание на серию и шестизначный номер.

Проверяющим был предъявлен билетно-учетный лист с 28.12.2006г. по 28.02.2007г., что отражено в акте проверки от 11.01.2007г. №6-0999 (л.д.18).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что применяемые предпринимателем билеты соответствуют требованиям, предъявляемым к бланкам строгой отчетности, использование перевозчиком таких билетов свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.5 КоАП РФ.

   Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что предприниматели, оказывающие услуги населению по перевозке маршрутными такси не вправе применять бланки строгой отчетности, поскольку не включены в п. 1 Перечня отдельных категорий предприятий, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин (утв.Постановлением Правительства РФ от 30.07.93 N 745) судом апелляционной инстанции отклоняется.

Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что с момента вступления в силу Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", то есть с 27.06.2003г, указанный Перечень применению не подлежит.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 258, 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение арбитражного суда Свердловской области от 29 июня 2007г. по делу А60-9955/07-С9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга –                   без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

 Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru .

Председательствующий                                                                        Л.Х. Риб     

Судьи                                                                                                      Т.С. Нилогова

                                                                                                                 Е.Ю. Ясикова