Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2007 по делу n А60-9064/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5321/07-АК

г. Пермь                                                             Дело № А60-9064/2007-С9

15 августа 2007 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Савельевой Н.М.

судей Осиповой С.П., Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромашкиной И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга (ответчика по делу)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.06.2007 г.

по делу № А60-9064/2007-С9, принятое судьей  Киселевым Ю.К.

по заявлению Открытого акционерного общества «Уральское производственное предприятие «Вектор»

к ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился,

от ответчика:  не явился,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Уральское производственное предприятие «Вектор» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд  с требованием о признании недействительным решения ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 11.04.2007 № 205 о взыскании налогов и пени в сумме 3 219 698,83 руб. за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.06.2007 г. требования заявителя удовлетворены. В порядке ст.110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя взыскана госпошлина, уплаченная последним по заявлению об оспаривании ненормативного правового акта.

Ответчиком подана апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции, в которой он просит решение суда отменить, заявителю в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению налогового органа, срок для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества Налоговым кодексом РФ не установлен. Кроме того, ответчик считает неправомерным взыскание с него госпошлины.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции  является законным и обоснованным и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом Обществу было направлено требование от 17.05.2005 № 6768 об уплате недоимки по налогам в сумме 9 214 799,48 руб. и пени по ним в сумме 905481,42 руб. Срок исполнения требования установлен до 27.05.2005 г.

Ввиду недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговым органом вынесено решение от 11.04.2007 № 205 о взыскании налогов и пени за счет иного имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании от 17.05.2005 № 6768, – соответственно 3 213 174,82 руб. и 6524,01 руб. (всего – 3 219 698,83 руб.).

Признавая решение инспекции недействительным, суд первой инстанции исходил из пропуска налоговым органом срока на принудительное взыскание с налогоплательщика налога и пени.

Решение суда является правильным, соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права.

В силу статьи 45 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ

Как определено пунктом 3 статьи 46 Кодекса, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации об его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика. В то же время в статье 47 Кодекса, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика. Иное привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Данное толкование норм НК РФ согласуется с позицией ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2006 № 10353/05.

Поскольку срок исполнения требования от 17.05.2005 № 6768 истек 27.05.2005, решение о принудительном взыскании налога и пени могло быть  вынесено не позднее 27.07.2005. Фактически решение вынесено 11.04.2007 г.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ пункт 1 статьи 47 НК РФ дополнен абзацем, согласно которому решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данная норма Кодекса действует с 1 января 2007 года. Поскольку срок для вынесения решения о принудительном взыскании налога и пени истек еще до 01.01.2007, установленный законодателем новый срок не может применяться к рассматриваемым правоотношениям. Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, даже вновь установленный срок является инспекцией пропущенным.

Таким образом, решение налогового органа от 11.04.2007 № 205 о взыскании налогов и пени в сумме 3 219 698,83 руб. за счет имущества Общества не соответствует Налоговому кодексу РФ.

Необоснованными являются также доводы ответчика относительно взыскания с него госпошлины.

На основании Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» утратил силу пункт 5 статьи 333.40 Кодекса, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который производилась уплата.

Таким образом, с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу. Об этом говорится также в п.5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, подпунктами 3 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб., поскольку при подаче жалобы госпошлина уплачена не была, а оснований для освобождения государственных органов от госпошлины по делам, в которых они выступали в качестве ответчиков, Налоговый кодекс РФ не предусматривает (п.2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117).

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.06.2007 г. по делу А60-9064/2007-С9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга – без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru .

Председательствующий:                                            Н.М. Савельева

Судьи:                                                                         С.П. Осипова

Л.Х. Риб