Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2007 по делу n А60-4055/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3212/2007-ГК

г. Пермь

13 августа 2007 года                                                    Дело № А60-4055/2007-С5

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего               Зелениной Т.Л.

судей                                               Рубцовой Л.В., Усцова Л.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кирилловой К.Е.

при участии:

от истца – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

от ООО «Екатеринбургский центр по управлению и эксплуатации «Альтернатива» – Гришанов С.В. (доверенность от 17.03.07), Поволяев С.В. (доверенность от 21.01.07),

рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Екатеринбургский центр по управлению и эксплуатации «Альтернатива» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.07, принятое судьей Хачевым И.В. по делу № А60-4055/2007-С5 по заявлению ООО «ТЭН» к Администрации г. Екатеринбурга о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО «ТЭН» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании незаконным бездействия Администрации г. Екатеринбурга (ответчик), выразившегося в неосуществлении действий по предоставлению ООО «ТЭН» земельного участка площадью 6510 кв.м под строительство жилого дома с встроенными торговыми и административными помещениями, банком и подземной парковкой, на земельном участке из земель поселений по ул. Фурманова – Серова, возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении указанного участка истцу.

В порядке ст. 49 АПК РФ  заявитель уточнил заявленные  требования, просил признать незаконным бездействие Администрации г. Екатеринбурга, выразившееся в неосуществлении действий по предоставлению ООО «ТЭН» земельного участка площадью 6518 кв.м с кадастровым номером 66:41:04 02 010:0079 под строительство жилого дома с встроенными торговыми и административными помещениями, банком и подземной парковкой, на земельном участке из земель поселений по ул. Фурманова – Серова (участок находится примерно в 70,5 м по направлению на юг от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Фурманова, 110), обязать ответчика  принять решение о предоставлении указанного участка ООО «ТЭН».

Решением арбитражного суда Свердловской области от 28.03.07  (резолютивная часть от 28.03.07) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

ООО Екатеринбургский центр по управлению и эксплуатации «Альтернатива» (ООО ЕЦУЭ «Альтернатива») с решением арбитражного суда от 28.03.07 не согласно, в апелляционной жалобе ссылается на то, что спорный земельный участок площадью 6518 кв.м., является частью земельного участка площадью 7362 кв.м. (кадастровый номер 66:41:04 02 010:0014, адрес: г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, 96), принадлежащего ему как добросовестному приобретателю. Считает, что решение от 28.03.07 принято о его правах и обязанностях, без привлечения его к участию в деле.

Заявитель, ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явились, письменных возражений против доводов апелляционной жалобы не представили.

Проверив законность и обоснованность решения в порядке, предусмотренном  ст.ст. 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд установил:

На основании  итогового протокола № 1 от 07.03.01 проведения конкурса на застройку земельного участка ООО «ТЭН» приобрело право застройки участка на пересечении улиц Фурманова и Серова  г. Екатеринбурга.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 23.09.04 № 1113-м утвержден проект границ и акт о выборе земельного участка площадью 7221 кв.м (земли поселений) по ул. Фурманова-Серова (п. 1 постановления). ООО «ТЭН» предварительно согласовано место размещения жилого дома со встроенными торговыми и административными помещениями, банком и подземной парковкой, на земельном участке площадью 7221 кв.м, из земель поселений, по ул. Фурманова-Серова (п. 2 постановления).

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 20.12.06 № 2561 в постановление Главы г. Екатеринбурга от 23.09.04 № 1113-м внесены изменения, в пунктах 1 и 2 цифры «7221» заменены цифрами «6510».

17.01.07 ООО «ТЭН» обратилось в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства на основании ст. 32 ЗК РФ, постановления Главы г. Екатеринбурга  от 23.09.04 № 1113-м, постановления Главы г. Екатеринбурга от 20.12.06 № 2561.

Бездействие ответчика, выразившееся в неосуществлении действий по предоставлению заявителю указанного земельного участка, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Свердловской области от 22.06.05 по делу № А60-19015/2005-С5 установлено, что на земельном участке площадью 7221 кв.м, на котором постановлением Главы г. Екатеринбурга от 23.09.04 № 1113-м ООО «ТЭН» предварительно согласовано место размещения объекта строительства, расположено нежилое отдельно-стоящее здание, принадлежащее на праве собственности ООО «Екатеринбургский центр по управлению и эксплуатации «Альтернатива».

Следовательно, рассмотрение требований заявителя о предоставлении спорного земельного участка для строительства на основании постановления Главы г. Екатеринбурга от 23.09.0 № 1113-м может повлиять на права ООО «Екатеринбургский центр по управлению и эксплуатации «Альтернатива» на земельный участок, занятый принадлежащим ему объектом недвижимости и необходимый для его использования.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В случае, когда решение вынесено о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, суд апелляционной инстанции принимает постановление об отмене решения и указывает в нем или в отдельном определении на переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. При этом он решает вопрос о привлечении к участию в деле  лица, о правах и обязанностях которого принято отмененное решение (пункт 42 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.04 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 28.03.07 подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 51, 176, 266, 268, 269, п. 4, 5 ст. 270,  ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение арбитражного суда Свердловской области от 28.03.07 по делу № А60-4055/2007-С5 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Екатеринбургский центр по управлению и эксплуатации «Альтернатива».

Рассмотрение дела назначить на  10 сентября 2007 года на 11 час. 30 мин. в помещении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Пермь, ул. Пушкина, 112, зал 712, тел./факс [phone], справочно-информационная служба [phone].

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                        Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                       Л.В. Рубцова

                                                                                                  Л.А. Усцов