Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2007 по делу n А60-4103/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4816/07-ГК

г. Пермь                                                                      Дело № А60-4103/2007-С9

27 июля 2007 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего        Карповой Т.Е.,

судей                                        Глотовой Г.И., Лихачевой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирилловой К.Е.

при участии в судебном заседании

от заявителя (Администрация г. Екатеринбурга): Нестеров Е.Н. – доверенность от 25.08.2006г № 011/50.2-17/1817

от заинтересованного лица (УФРС по Свердловской области): не явился

от заинтересованного лица (ТУ ФАУФИ по Свердловской области): не явился

от третьего лица (ЗАО «Ирейта»): Безруков А.М. – доверенность от 26.07.07г, Шматыгина О.Н. – доверенность от 26.04.07г

от третьего лица (ГУ В/ч 7605»): Никитин С.В. – доверенность от 01.09.06г

от третьего лица (ГУ Управление УрО ВВ МВД России): Герасевич И.Н. - доверенность от 09.01.2007г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.05.2007г

по делу № А60-4103/2007-С9,

принятое судьей Ворониным С.П.

по заявлению Администрации города Екатеринбурга

к Российской Федерации в лице ТУ ФАУФИ по Свердловской области,

Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером  66:41:0401016:0004,

установил:

Администрация города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными  действий по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0004, совершенных 16 июля 2004г Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области, а также совершенных 03 апреля 2006г Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (запись регистрации в ЕГРП № 66-01/01-248/2004-16).

В ходе судебного разбирательства заявителем дважды в порядке статьи 49 АПК РФ уточнялись исковые требования (том 2, л.д. 1-4). Окончательные требования Администрации города Екатеринбурга сформулированы следующим образом:  признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0004 площадью 2738 кв.м., расположенный по адресу: г. Екатеринбург, в северо-восточной части кадастрового квартала, ограниченного ориентирами: по красным линиям улиц Московская-Малышева-Шейнкмана-Радищева (запись в ЕГРП № 66-01/01-248/2004-16).

Решением от 24 мая 2007г  Арбитражный суд Свердловской области удовлетворил требования Администрации города Екатеринбурга.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области (ТУ ФАУФИ по Свердловской области), привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, с решением суда не согласилось, в связи с чем обжаловало его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе ТУ Росимущества по Свердловской области ссылается на то, что суд первой инстанции неверно применил нормы права и принял во внимание недопустимые доказательства. Требования Администрации города Екатеринбурга о признании недействительным права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, по мнению ТУ ФАУФИ по Свердловской области,  не подлежит удовлетворению, поскольку указанный земельный участок  в соответствии с п. 10 ст. 1 ФЗ «Об обороне» является федеральной собственностью.

ГУ Управление УрО ВВ МВД России и ГУ Войсковая часть 7605 с доводами апелляционной жалобы  согласились.

Администрация г. Екатеринбурга и ЗАО «Ирейта» доводы апелляционной жалобы  считают необоснованными, решение суда – законным и не подлежащим отмене.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьей  266 АПК РФ, установил:

16.07.2004г на земельный участок площадью 3144 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0401016:0004, расположенный по красным линиям улиц Московская-Малышева-Шейнкмана-Радищева,  зарегистрировано право собственности  Российской Федерацией  (запись № 66-01/01-248/2004-16, Свидетельство серии 66 АБ 317887, том 1, л.д. 10).

В Свидетельстве в качестве основания для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0004 указан пункт 10  статьи 1 Федерального закона «Об обороне».

03.04.2006г в связи с уменьшением площади земельного участка до 2 738 кв.м.  взамен Свидетельства серии 66 АБ № 317887 от 16.07.04г оформлено повторное Свидетельство (серии 66 АВ 193240) на право собственности Российской Федерации на  земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0004 площадью 2738 кв.м.  (том 1, л.д. 11).

Полагая, что регистрация права федеральной собственности на  земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0004 нарушает ее права и законные интересы в сфере экономической деятельности, поскольку препятствует распоряжению этим земельным участком, Администрация г. Екатеринбурга обратилась в суд с иском о  признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0004 площадью 2738 кв.м.

В качестве правового обоснования своих требований Администрация города Екатеринбурга сослалась на ст.ст. 12, 13 ГК РФ, а также ст.ст. 2, 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В статье 12 ГК РФ приведены способы защиты гражданских прав.

Такого способа защиты   как признание права недействительным, статья 12 ГК РФ не содержит.

Вместе с тем, в указанной статье предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным основания, в силу которого  право возникло  (признания недействительными сделок  или актов органов власти или управления).

В пункте 1 статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено  в судебном порядке, однако, поскольку указанная норма должна корреспондировать статье 12 ГК РФ, следует сделать вывод о том, что зарегистрированное право на недвижимость может быть порушено путем предъявления исков о признании недействительными оснований  возникновения этого права, т.е.  актов органов власти или управления, договоров и т.д. (ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно пункту 3 Постановления Пленума ВАС РФ № 8 от 25.02.1998г «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» документом, удостоверяющим права собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0004, а также расположенное  на нем имущество (склад – инв.номер 01100017,  ограждение – инв.номер 01100018, ограждение – инв.номер 01100019), находящееся в оперативном управлении у войсковой части 7605,   включены  в Реестр федерального имущества ( Выписки из реестра федерального имущества № АЛ-302 от 23.03.04,   № АЛ-1095 от 19.05.04г, № АЛ-8748 от 01.12.06г (том 2, л.д. 148-149, том 3, л.д. 1-2, 10).

Администрация города Екатеринбурга полагает, что отсутствовали основания для включения спорного земельного участка в реестр федеральной собственности.

С доводами Администрации города Екатеринбурга нельзя согласиться.

Согласно статье 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами;

- право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности (том 1, л.д. 10, 11).

Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 12.02.1991г № 49-ж Управлению внутренних войск МВД СССР по Уралу в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 2,85 га за счет частичного изъятия земель УКСа горисполкома в квартале улиц Московская-Шейнкмана-Малышева-Радищева под существующий военный городок в/ч 7432 по ул. Шейнкмана 54-а в целях его реконструкции и расширения (том  3, л.д. 71-72).

Как пояснили ГУ Управление УрО ВВ МВД России и ГУ В/ч 7605,  войсковая часть 7432 расформирована (ликвидирована).

Приказом МУГИСО от 03.12.2003г № 22539 (том  2, л.д. 142-143) за ГУ «Войсковая часть 7605» закреплено на праве оперативного управления  имущество общей балансовой стоимостью 768 813 руб., расположенное в г. Екатеринбурге по ул. Шейнкмана, 54-а :

- склад площадью 336 кв.м.,  инв.номер 01100017, первоначальной стоимостью 438,144 тыс. руб., введен в эксплуатацию в 1991г;

- ограждение, инв.номер 01100018, первоначальной стоимостью 508,922 тыс. руб., введено в эксплуатацию в 1991г;

- ограждение, инв.номер 01100019, первоначальной стоимостью 420,449 тыс. руб. (том 2, л.д. 143).

В Приложении к Выписке из Реестра федерального имущества указано, что склад (инв.номер 01100017) и два ограждения (инв.номера 01100018, 01100019) расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401016:0004 (том 3, л.д. 6-8).

Таким образом, указанное имущество и земельный участок  с кадастровым номером 66:41:0401016:0004, на котором это имущество расположено, в силу прямого указания закона относится к федеральной собственности, следовательно, на него правомерно зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Довод Администрации города Екатеринбурга о том, что границы земельного участка площадью 2,85 га, предоставленного в пользование войсковой части,  не описаны и не закреплены в установленном порядке, не принимаются судом во внимание, поскольку ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000г вступил в силу после принятия Решения Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 12.02.1991г № 49-ж.

Согласно Списку земельных участков в границах квартала 66:41:04 01 016 Ленинского района г. Екатеринбурга по состоянию на 01 октября 2001г земельный участок, расположенный по ул. Шейнкмана 54-а, площадь которого по документам составляет 2,85 га, отнесен к землям обороны и иных режимных объектов (том 3, л.д. 55).

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0004 входит в состав земельного участка площадью 2,85 га, подтверждается вышеуказанным Списком, в котором по ул. Шейнкмана 54-а значится только один земельный участок – 2,85 га (том 3, л.д. 53).

Довод Администрации города Екатеринбурга о том, что спорный земельный участок в части площади размером 405,79 кв.м накладывается на земельный участок,  предоставленный в аренду Закрытому акционерному обществу «Ирейта» под строительство автозаправочного комплекса, не может быть принят судом во внимание, поскольку Постановление главы города Екатеринбурга № 829-Ц от 01.08.2002г «О предварительном согласовании ЗАО «Ирейта» места размещения АЗК по ул. Шейнкмана-Малышева», а также Постановление главы города Екатеринбурга № 1013-к от 11.09.2003г «О предоставлении ЗАО «Ирейта» земельного участка в аренду на 5 лет для проектирования и строительства автозаправочной станции по ул. Шейнкмана-Малышева» и Постановление главы города Екатеринбурга № 952 от 17.10.2005г «О внесении изменений в Постановление № 1013-к от 11.09.2003г в части уменьшения площади» признаны недействительными судебными актами по делам  №60-30834/03-С5 и № А60-16391/06-С5.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по иску и по апелляционной жалобе подлежат взысканию с Администрации г. Екатеринбурга.

Принимая во внимание вышеизложенное,  и  руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 мая 2007 г. по делу № А60-4103/07-С9  отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Администрации г. Екатеринбурга в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                Карпова Т.Е. Судьи

Глотова Г.И.

  Лихачева А.Н.