Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2007 по делу n А60-6918/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 17АП-4586/2007-ГК

г. Пермь

«19» июля  2007 г.                                                        Дело № А60-6918/2007-С8

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лихачевой А.Н.

судей                              Глотовой Г.И., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Мосиной И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя  - Чеснаковой Лидии Григорьевны

на решение арбитражного суда Свердловской области от 28 мая 2007 года

по делу № А60-6918/2007-С8 (судья Л.Ф. Савина)

по заявлению Чеснаковой Лидии Григорьевны

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга

о признании недействительным ненормативного акта

при участии:

от заявителя – Чеснаковой Л.Г. - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

от заинтересованного лица – Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга – не явились, извещены надлежащим образом

суд установил:

Чеснакова Лидия  Григорьевна (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявление к Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по Кировскому району г. Екатеринбурга (далее – ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга) (заинтересованное лицо), в котором просит признать недействительным  решение ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 20.03.2007 года об отказе в государственной регистрации юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Нова-Строй» и обязать ее (ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга) произвести регистрацию вышеуказанного юридического лица (заявление от 12.04.2007 года (л.д. 5-7, том 1)).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28 мая 2007 года (судья Л.Ф. Савина) в удовлетворении требований Чеснаковой Лидии Григорьевны отказано (л.д. 9-13, том 2)).

Заявитель апелляционной жалобы – Чеснакова Лидия Григорьевна - с решением  суда первой инстанции не согласна в части признания ее (Чеснаковой Л. Г.) ненадлежащим заявителем.

В обосновании своей позиции, заявителем жалобы приведены следующие аргументы:

Статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают дела по спорам об отказе в государственной регистрации юридических лиц без разделения государственной регистрации в результате создания или реорганизации (п.п. 3. ч. 1).

В соответствии со ст. 198 АПК РФ  граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений государственных органов, если полагают, что решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно апелляционной жалобе, заявитель полагает, что решением ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 20.03.2007 года об отказе в государственной регистрации юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Нова-Строй» нарушены ее права, предусмотренные ст. 34 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ) и ст. 18 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Ннты:

явленные требования в полном объемеа основании изложенного, просит обжалуемое решение изменить в части признания Чеснаковой Л.Г. ненадлежащим заявителем и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо - Инспекция ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга – в судебное заседание не явилось, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела усматривается, что 13 марта 2007 года заявитель (Чеснакова Л.Г.) обратилась к  ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга с заявлением о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (л.д. 26-35, том 1), с предоставлением необходимых документов, предусмотренных ст. 14 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 08.08.2001 года (далее – Закон о регистрации), а именно: заявление по форме Р12001 о государственной регистрации юридического лица ООО «Нова-Строй», создаваемого путем реорганизации в форме слияния; устав ООО «Нова-Строй» в 2-х экземплярах; протокол общего собрания участников ООО «КомплектСтрой» от 29.01.2007 года о реорганизации в форме слияния; договор о слиянии ООО «ТК-Нова» и ООО «КомплектСтрой» от 29.01.2007 года в 2-х экземплярах; передаточный акт ООО «ТК-Нова» от 29.01.2007 года в 2-х экземплярах; передаточный акт ООО «КомплектСтрой» от 29.01.2007 года в 2-х экземплярах; квитанция об уплате государственной пошлины.

20 марта 2007 года Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга вынесено решение об отказе в государственной регистрации (л.д. 17) на основании п.п. «а» п.1 ст. 23 Закона о регистрации.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения Чеснаковой Л.Г. в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.

     Исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 мая 2007 года по делу № А60-6918/2007-С8 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судом первой инстанции было отказано в удовлетворении заявленных требований на основании того, что Чеснакова Л.Г. является ненадлежащим заявителем.

         Выводы суда первой инстанции в этой части следует признать необоснованными.

Согласно ст. 9, 15  Закона о государственной регистрации, при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть физическое лицо, являющееся учредителем  юридического лица.

Согласно Уставу ООО «Нова-Строй» (п.1.3) учредителем Общества является физическое лицо – Чеснакова Л.Г. (л.д. 47-58).

         Однако решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании решения ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 20.03.2007 года об отказе в государственной регистрации юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Нова-Строй» является правомерным ввиду следующих оснований:

          Законом о государственной регистрации (ст.1) предусмотрено, что вопросы, касающиеся государственной регистрации, наряду с указанным Законом регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

         В силу п. 2 ст. 54 ГК РФ и п. 2 ст. 4 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.

         Порядок предоставления документов для государственной регистрации определен  Законом о государственной регистрации.

Так, ст. 14 Закона предусматривает, что для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, в регистрирующий орган необходимо представить подписанное заявителем заявление о государственной регистрации  по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

При этом, в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Таким образом, на заявителя законодателем возложена обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверной информации (п. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации).

Установление недостоверности сведений (недостоверного адреса), надлежащих обязательному отражению в заявлении о государственной регистрации, в отношении которых заявитель дал в установленном законом порядке гарантии достоверности, фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что в свою очередь, лишает поданный заявителем документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.

Поскольку из материалов дела следует, что по указанному в заявлении и учредительных документах адресу (г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 81) юридическое лицо не находится (акт обследования местонахождения организации (л.д. 145, том 1)), следовательно, ИФНС России по  Кировскому району г. Екатеринбурга, при вынесении решения об отказе в государственной регистрации от 20.03..2007 года была обосновано применена  ст. 23 Закона о регистрации ввиду непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя жалобы на основании  ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266 - 269, 270, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                                 П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 мая 2007 года по делу № А60-6918/2007-С8 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в ФАС Уральского округа в течение  двух месяцев  со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить  на Интернет – сайте ФАС Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

         Председательствующий                                А.Н. Лихачева

         Судьи                                                               Г.И. Глотова

                                                                                   Л.А. Усцов