Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2007 по делу n А60-4598/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4497/2007-ГК

г. Пермь

17 июля 2007 года                                                        Дело № А60-4598/2007-С2

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего               Зелениной Т.Л.

судей                                               Лихачевой А.Н., Глотовой Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кирилловой К.Е.

при участии в судебном заседании:

от истца  –  Егоров А.В. (доверенность от 06.12.06, паспорт 05 03 184597),

от ответчика – Иванова Н.А. (доверенность от 24.04.06, паспорт 65 98 160507),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца ООО «Режевской ряд»

на решение арбитражного суда Свердловской области  от 07.05.07, принятое судьей Ваниным П.Б. по делу № А60-4598/2007-С9 по  заявлению ООО «Режевской ряд»  к Администрации Режевского городского округа о понуждении к заключению договора,

установил:

ООО «Режевской ряд» (истец) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с иском  о  понуждении Администрации Режевского городского округа (ответчик) к заключению нового договора аренды земельного участка площадью 7717 кв.м, с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015,  по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37в.

При рассмотрении дела  в суде первой инстанции истцом было заявлено ходатайство об изменении предмета иска, истец просил перевести на него права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 15.02.07 № 6-2004/1, заключенному между Комитетом по управлению имуществом Режевского городского округа и ООО «Славянский базар».

В принятии изменения предмета иска судом первой инстанции отказано, поскольку в нарушение положений ст. 49 АПК РФ истцом одновременно были изменены предмет и основание иска, заявлены новые исковые требования  к другим ответчикам.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 07.05.07  (резолютивная часть от 02.07.05) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением арбитражного суда от 07.05.07 не согласен, в апелляционной жалобе указывает, что с изданием постановления от 19.06.06 № 736 у Администрации Режевского городского округа возникла обязанность заключить с истцом договор аренды земельного участка, исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику, спорный земельный участок продолжает существовать и может являться объектом аренды, соглашение истца и ответчика о расторжении договора аренды от 08.10.98 не зарегистрировано в установленном порядке, указанный договор не является расторгнутым.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что не является надлежащим ответчиком по требованию о заключении договора аренды земельного участка, постановление от 19.06.06 № 736 отменено, истец не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, поскольку условия договора аренды земельного участка от 08.10.98 в части внесения арендной платы исполнялись им ненадлежащим образом.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

По договору аренды № 144/1 от 08.10.98 Режевский комитет по управлению имуществом передал в аренду ООО «Режевской ряд» земельный участок площадью 7717 кв.м, расположенный по адресу: г. Реж, ул. Ленина, 37, для размещения торгового рынка на срок до 01.03.07.

В 2006 году ООО «Режевской ряд» обратилось в Комитет по управлению имуществом Режевского района с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № 144/1 от 08.10.98 с 15.06.06.

Постановлением главы Режевского городского округа от 19.06.06 № 735 прекращено право аренды ООО «Режевской ряд» на земельный участок площадью 7717 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37, досрочно расторгнут договор от 08.10.98 № 144/1 аренды земельного участка, предоставленного для размещения торгового рынка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37, площадью 7717 кв.м.

Постановлением главы Режевского городского округа  от 19.06.06  № 736 постановлено просить Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области предоставить ООО «Режевской ряд» в аренду на 5 лет земельный участок в границах, установленных на местности в соответствии с планом границ, с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015 площадью 7751 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37, с целевым использованием под объект торговли (вещевой рынок).

Постановлением главы Режевского городского округа от 05.09.06 № 1009 постановление главы Режевского городского округа от 19.06.06 № 736 отменено.

Постановлением главы Режевского городского округа от 24.11.06 № 1429 из земельного участка с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015 (категория земель – земли поселений), разрешенное использование для размещения торгового рынка, площадью 7751 кв.м сформированы земельные участки площадью 3876 кв.м и 3875 кв.м  с разрешенным использованием под объект торговли (вещевой рынок). Утверждены проекты границ земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а, общей площадью 3875 кв.м,  с целевым использованием под объект торговли (вещевой рынок), и земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37, общей площадью 3876 кв.м, с целевым использование под объект торговли (вещевой рынок).

Письмом от 30.01.07 ООО «Режевской ряд» в связи с истечением 01.03.07 срока договора аренды земельного участка от 08.10.98 № 144/1 просило Комитет по управлению имуществом Режевского городского округа предоставить для заключения новый договор аренды земельного участка площадью 7717 кв.м (кадастровый номер 66:22:19 04 031:0015), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37, и установить срок аренды данного земельного участка не менее 10 лет.

Постановлением главы Режевского  городского округа от 15.02.07 № 114 ООО «Режевской ряд»  предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0043, площадью 3875 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37а,  с  целевым использованием под объект торговли (вещевой рынок).

Постановлением главы Режевского  городского округа от 15.02.07 № 115 ООО «Славянский базар» предоставлен в аренду сроком на 49 лет  земельный участок с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0042, площадью 3876 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37,  с  целевым использованием под объект торговли (вещевой рынок).

По договору аренды земельного участка от 15.02.07 № 6-2007/1 Комитет по управлению имуществом Режевского городского округа  передал в аренду ООО «Славянский базар» земельный участок с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0042, находящийся по адресу:  Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, площадью 3876 кв.м, с  разрешенным  использованием под объект торговли (вещевой рынок) на срок до 31.05.07.

Полагая, что имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка площадью 7717 кв.м на новый срок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском на основании ч. 4 ст. 445 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что требование о понуждении к заключению договора аренды не может быть предъявлено к лицу, которое не является арендодателем, кроме этого, земельный участок с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015 перестал существовать как самостоятельный объект гражданских прав.

Согласно п. 3 ст. 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок определено п. 1 ст. 621 ГК РФ, предусматривающим, что если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды  с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей арендатора по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Следовательно, возможность понуждения арендодателя к заключению договора аренды  при реализации арендатором его  преимущественного права  на заключение договора аренды на новый срок ст. 621 ГК РФ не предусмотрена.

Ссылка истца на то, что обязанность заключить договор возникла у ответчика после издания постановления главы Режевского городского округа  от 19.06.06  № 736, не может быть принята во внимание.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ  если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Истцом заявлены требования о заключении договора в отношении земельного участка, расположенного по адресу:   Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37, площадью 7751 кв.м, с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015, с разрешенным использованием – для размещения торгового рынка. Доводов о том, что обязательность заключения с истцом договора этого земельного участка для ответчика установлена законом, истцом не приведено. Постановление главы Режевского городского округа  от 19.06.06  № 736 отменено постановлением главы Режевского городского округа от 05.09.06 № 1009, которое в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Следовательно, оснований для  возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка не имеется.

Вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015 перестал существовать как самостоятельный объект гражданских прав,  является необоснованным.

Согласно ст. 6 ЗК РФ  земельный участок как объект земельных отношений – часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Земельный участок площадью 7751 кв.м с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015 местоположением: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина, 37,  описан и индивидуализирован в Едином государственном реестре земель, его границы определены на местности при проведении межевания, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 27.03.06.

То обстоятельство, что на кадастровый учет также поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 66:22:19 04 031:0043, 66:22:19 04 031:0042, сформированные из земельного участка с кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015, не препятствует обороту этого земельного участка.

Однако указанный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного решения.

Ссылка ответчика на то, что он является ненадлежащим ответчиком по требованию о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, апелляционным судом отклоняется. В силу п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Из положения о Комитете по управлению имуществом Режевского городского округа не следует, что  к полномочиям комитета отнесено принятие решений о распоряжении земельными участками, относящимися к государственной собственности, в том числе  о предоставлении этих  земельных участков в аренду.

С учетом изложенного, решение суда от 07.05.07 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение арбитражного суда Свердловской области от 07.05.07 по делу № А60-4598/2007-С2 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                        Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                       Г.И. Глотова

                                                                                                  А.Н. Лихачева