Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2007 по делу n А60-4654/07-С9. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17АП-4016/2007-АК

г. Пермь                                                                                  Дело №А60-4654/07-С9

16 июля 2007г.                                                                     

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Щеклеиной Л.Ю.,  

судей Мещеряковой Т.И.,  Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромашкиной И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Омега-опт»

к Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

третье лицо : ФГУ комбинат «Горный»

о признании недействительным предписания,

при участии:

от заявителя: Казеев В.Н., паспорт 6505№317769, доверенность в материалах дела,

от ответчика: Орлова А.В., удостоверение №089760, доверенность от 13.07.2007г., Черняева Т.Ю., паспорт 6503 №724112, доверенность от 28.06.2007г.

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

установил: 

     В арбитражный суд Свердловской области обратилось  ООО «Омега-опт»  с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области    №25-24/04257 от 15.02.2007г. о прекращении хранения собственной алкогольной продукции по адресу, не указанному в лицензии Б 071517, регистрационный номер 000441 от 29.06.2006г.

     Решением арбитражного суда Свердловской области от 26.04.2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

     Обжалуя данное решение, ООО «Омега-опт» по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить, ссылается на незаконность оспариваемого предписания.

     Постановлением суда апелляционной инстанции от 26 июня 2007г. решение суда первой инстанции отменено в связи с допущением судом первой инстанции процессуальных нарушений, суд перешел к рассмотрению дела по правилам,  установленным для суда первой инстанции,  привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУ комбинат «Горный».

     При рассмотрении заявления ООО «Омега-опт» по правилам суда первой инстанции представитель заявителя  в судебном заседании пояснил, что общество вправе осуществлять хранение собственной алкогольной продукции без лицензии на складе, принадлежащем ФГУ комбинат «Горный», поскольку учреждение имеет действующую лицензию.

     Представители заинтересованного лица в судебном заседании пояснили, что с заявленными требованиями общества не согласны, полагают, что деятельность по хранению алкогольной продукции  должна осуществляться на складах, указанных в лицензии.

     Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционной жалобу, просит заявленные требования удовлетворить, признать оспариваемое предписание незаконным.

     Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявление ООО «Омега-опт» о признании недействительным предписания Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области №25-24/04257 от 15.02.2007г. о прекращении хранения собственной алкогольной продукции по адресу, не указанному в лицензии Б 071517, регистрационный номер 000441, от 29.06.2006г., не подлежит удовлетворению.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.95г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

     Согласно п.п.1 п.1 ст.19 Закона для получения лицензии организация в числе прочих документов представляет заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям.

      В соответствии с п.п.19,20 ст.19 Закона в лицензии указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, вид продукции в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи. Указанный перечень сведений является исчерпывающим. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

       Как следует из материалов дела, на момент вынесения оспариваемого предписания у ООО «Омега-опт» имелась лицензия на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции Б 071517, регистрационный номер 000441, от 29.06.2006г. сроком действия до 29.06.2011г., в которой указаны адреса складов, где общество вправе осуществлять деятельность по хранению алкогольной продукции (г. Верхняя Пышма, ул. Калинина,39;г. Березовский, ул. Кольцевая,11 литеры 1В,1Д; Нижний Тагил, ул.Крупской,3, литер К (инв.№№6,8-10); г.Серов, ул.Белореченская, строение,3, литерБ.).

      01.01.2005г. между ООО «Омега-опт» и ФГУ комбинат «Горный» заключен договор хранения. Согласно условиям данного договора последний принял на себя обязательства по хранению алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Омега-Опт», на складских помещениях ФГУ комбинат «Горный» по адресу г. Екатеринбург, ул. Гайдара,12а. Данный договор по своему содержанию не является договором аренды заявителем складских помещений комбината для хранения собственной продукции.

       Из материалов дела следует, что ФГУ комбинат «Горный» имеет лицензию № Б 071529, регистрационный номер 000450, от 30.06.2006г. на осуществление деятельности по хранению алкогольной продукции по вышеуказанному адресу.

       Согласно пункту 2 статьи 18 Закона и пункту 1 Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.07.1998г. №727 (далее Положение), лицензии выдаются на осуществление видов деятельности, в том числе: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставка алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

       Кроме того, в соответствии пунктом 3 данного Положения оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим лицам запрещается.       

       Согласно пункту 7 Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, и спиртосодержащей продукции для получения лицензии на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта или на производство, розлив, хранение и оптовую реализацию спиртосодержащей продукции организация представляет в Госналогслужбу России перечень документов, одним из которых является заявление о выдаче лицензии, в котором указывается полное и сокращенное наименование организации, юридический адрес, место осуществления фактической деятельности (адрес производства, склада) и условий осуществления производства и хранения (на собственном оборудовании, складе, на арендованных площадях, оборудовании и т.п.) и др. сведения.

       В соответствии с пунктом 11 Положения  в случае, если лицензируемая деятельность осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, организация представляет документы, предусмотренные пунктами 7-10 данного Положения, на каждый объект, вид деятельности.

       Из смысла данных норм следует, что в случае хранения алкогольной продукции не на собственных складах, а на иных, арендованных, организация обязана указать месторасположение данного склада, представив документы в обоснование хранения алкогольной продукции на данном складе (договор аренды) и его соответствии противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и технике безопасности.

       Требования вышеназванных Закона и Положения в части хранения алкогольной продукции исключительно по месту нахождения складов, указанных в лицензии, не противоречат нормам гражданского законодательства о свободе договора и об общих положениях о хранении, поскольку направлены на реализацию государственного регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях защиты экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в указанной продукции, повышения её качества и осуществления контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

       Поскольку складские помещения по адресу г.Екатеринбург, ул.Гайдара, 12а, где хранилась принадлежащая ООО «Омега-опт» алкогольная продукция,  в лицензии данного общества не указаны, общество не вправе было осуществлять хранение алкогольной продукции по данному адресу.

       Факт хранения алкогольной продукции, которая не принадлежала ФГУ комбинат «Горный», сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

       При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание №25-24/04257 от 15.02.2007г. является законным и оснований для признания его недействительным не имеется.

  Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд          

ПОСТАНОВИЛ:

        В удовлетворении требования о признании недействительным предписания Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области №25-24/04257 от 15.02.2007г. Обществу с ограниченной ответственностью «Омега-опт» отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:                                                       Л.Ю. Щеклеина

Судьи:                                                                           Т.И.Мещерякова

                                                                                       Н.М.Савельева