Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2007 по делу n А60-4066/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4492/2007-ГК

«13» июля 2007 года                        г. Пермь                 Дело № А60-4066/2007-С6

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего:                 Селяниной Н.Г.

судей:                                               Казаковцевой Т.В., Соларевой О.Ф.,                                       

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания: Мехоношиным Е.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя жалобы:  не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от истца:                       Высокинский В.В. – представитель по доверенности от 28.02.2007г.       

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 23 мая 2007 года по делу № А60-4066/2007-С6,

принятое судьей Окуловой В.В.

по заявлению ООО «Тавгар-лес»

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

о признании недействительным решения,

установил:

         ООО «Тавгар-лес» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области от 29.01.2007г. № 04/082/2006-014 об отказе в государственной регистрации договора от 07.12.2006г. № 25 аренды участка лесного фонда и обязании зарегистрировать данный договор.  

Решением  Арбитражного суда Свердловской области от 23 мая 2007 года заявленные требования ООО «Тавгар-лес» удовлетворены.

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (ответчик) с решением арбитражного суда от 23.05.2007г. не согласно, в связи с чем, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, в иске отказать.        Ответчик считает решение суда незаконным и необоснованным и принятым с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) регистрационной записи о лесе, как об объекте недвижимости на момент подачи заявления ООО «Тавгар-лес» не представлялось возможным, кроме того указывает на то, что к заявлению необходимо было приложить кадастровый план лесного участка. 

Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца (ООО «Тавгар-лес») представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая, что им в регистрирующий орган был представлен договор аренды участка лесного фонда, а не леса, кроме того считает, что обязательное предоставление кадастрового плана лесного участка не предусматривалось законодательством, действующим на момент подачи заявления. 

Ответчик (заявитель жалобы) в судебное заседание не явился, извещен. 

Из материалов дела следует, что 12.12.2006г. истец обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (Серовский отдел) с заявлением о государственной регистрации договора № 25 аренды участка лесного фонда от 07.12.2006г. (л.д. 55).

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию регистрирующим органом были получены следующие документы: заявление ООО «Тавгар-лес» от 12.12.2006г.; платежное поручение №121 от 08.12.2006г.; доверенность от 05.12.2006г.; договор №25 аренды участка лесного фонда от 07.12.2006г.; протокол №634 (итоговый) заседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда от 01.12.2006г.; расчет размера главного пользования лесом на предлагаемой к аренде территории лесного фонда Участок № 1 (л.д. 104).

В соответствии с договором от 07.12.2006г. № 25 аренды участка лесного фонда, на основании итогового протокола заседания конкурсной комиссии от 01 декабря 2006г. №634 (л.д. 19-24, 70-75) Федеральное государственное учреждение «Гаринский лесхоз» передает ООО «Тавгар-лес» в аренду сроком на 25 лет для заготовки и переработки древесины участок лесного фонда, расположенного в кварталах № 45,46,56-58,69-71,83-85,91,101,113,114,125,126,138,139,151,152.154-156,167, 168, 182                              Андрюшинского лесничества,  в кварталах № 193,194,209-216,226-233,244-252,263-271,279-287,291-304,308-318,320-343  Кузнецовского лесничества (л.д. 58-69).

Решением от 29.01.2007г. № 04/082/2006-014 Серовский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области отказал в государственной регистрации договора аренды № 25 от 07.12.2006г. на основании абзацев 4. 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации) (л.д. 54).

В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Регистрирующий орган в решении об отказе ссылается на то, что 08.12.2006г. вступил в силу Федеральный закон   от 04.12.2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ» (далее № 201-ФЗ), согласно которого из объектов недвижимости исключены леса и многолетние насаждения, а договоры аренды участков лесного фонда подлежат переоформлению в соответствии с Лесным кодексом на договоры аренды лесного участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет и обязательным является представление для государственной регистрации кадастрового плана данного лесного участка (ст. 72 Лесного кодекса РФ, ст. 4  № 201-ФЗ).

Судом первой инстанции решение регистрирующего органа правомерно признано недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о регистрации Государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды участка лесного фонда подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом о регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 16 данного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Кроме того, согласно пункту 2 данной статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 6 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 23.01.2002г. № 18, действовавшей до 22.03.2007г. на государственную регистрацию договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора концессии представляются: заявление о государственной регистрации договора; подлинный платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию договора (который должен быть возвращен заявителю) и его копия (которая помещается в дело правоустанавливающих документов); подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу правоустанавливающих документов) учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями, документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (если в деле правоустанавливающих документов уже имеются копии названных документов, то возможно представление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующей об отсутствии изменений и дополнений учредительных документов юридического лица); подлинник и копия документа, подтверждающего полномочия лесхоза заключать договор аренды или договор безвозмездного пользования в отношении участка лесного фонда, являющегося предметом договора; подлинники и копии документа, подтверждающего полномочия лица, заключившего договор от имени юридического лица, документа о постановке на учет налогоплательщика, документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица при проведении государственной регистрации, документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица (для предъявления); подлинники и копии плана участка лесного фонда, а также документа, содержащего описание участка лесного фонда, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества; подлинники договора, совершенного в простой письменной форме, не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации возвращается правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов, или подлинный экземпляр договора, совершенного в нотариальной форме, и его копия для приобщения к делу правоустанавливающих документов; копии решения федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства о предоставлении участка лесного фонда в аренду или безвозмездное пользование.

В письме (исх. № 02-1-37/2767) от 29.11.2006г. (л.д. 48) Агентство лесного хозяйства по Свердловской области указывает, что в составе документов, поданных на регистрацию договоров аренды участков лесного фонда должны быть представлены планы участка лесного фонда, передаваемого в аренду, составленные на основании материалов лесоустройства и подписанные руководителем лесхоза или его заместителем. При передаче участка лесного фонда в аренду для заготовки древесины в качестве его описания должен быть представлен расчет размера главного и промежуточного пользования лесом на передаваемой в аренду территории лесного фонда, составленный силами лесоустройства.

Истцом, наряду со всеми другими необходимыми для регистрации документами, соответствующий план и расчет были представлены (л.д. 65, 76-99).

Доводы ответчика о том, что с 08.12.2006г. - с момента вступления в силу Федерального закона № 201-ФЗ, леса и многолетние насаждения не относятся к недвижимым вещам, в связи с чем  не может быть внесена регистрационная запись в ЕГРП о лесе как об объекте недвижимости, апелляционным  судом отклоняются как не соответствующие нормам законодательства.

Согласно письма (исх. № МГ-03-46/205) от 17.01.2007г. Федерального агентства лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ) Министерства природных ресурсов Российской Федерации исключение лесов и многолетних насаждений из перечня недвижимых вещей (статья 16 Федерального закона № 201-ФЗ) не может являться основанием для отказа в государственной регистрации договоров аренды лесных участков (л.д. 49-50).

Доводы ответчика о том, что в государственной регистрации отказано в связи с отсутствием в представленных на регистрацию документах кадастрового плана лесного участка судом во внимание не принимаются по следующим основаниям.

Согласно нормам пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон № 201-ФЗ ступил в силу 08.12.2006г., договор № 25 аренды участка лесного фонда заключен 07.12.2006г., по форме и содержанию он соответствуют действующему на момент заключения сделки законодательству – Лесному кодексу РФ от 29.01.1997г.

В регистрирующий орган заявителем были представлены все необходимые документы для государственной регистрации, в соответствии с Законом о регистрации и Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 23.01.2002г. № 18, действовавшей до 22.03.2007г.

Обязанность по представлению кадастрового плана лесного участка возникла после введения в действие нового Лесного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 201-ФЗ Лесной кодекс РФ вводится в действие с 01.01.2007г.

Статьей 2 данного Закона предусмотрено, что Лесной кодекс РФ применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.

С заявлением о государственной регистрации договора № 25 аренды участка лесного фонда от 07.12.2006г. истец обратился 12.12.2006г. – до вступления Лесного кодекса РФ в силу. 

 Отказывая в регистрации договора аренды от 07.12.2006г. №25, ответчик   нарушил положения  ст. 447, ст.448 ГК РФ, устанавливающих обязательный порядок заключения договора с лицом,  являющимся победителем конкурса.

Судом первой инстанции  на основании ст. 433 ГК РФ сделан правильный вывод, что договор считается заключенным с момента его государственной регистрации.

Оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Свердловской области от 23.05.2007г., предусмотренных ст. 270 АПК РФ  апелляционным судом не установлено.   

Судебные расходы по госпошлине по апелляционной жалобе на  основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.05.2007г. по делу № А60-4066/2007-С6 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www. fasuo. arbitr. ru.

Председательствующий                                             Селянина Н.Г.

Судьи                                                                           Казаковцева Т.В.

Соларева О.Ф.