Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2006 по делу n 17АП-1048/2006-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

16 октября 2006 года                                               Дело № 17АП-1048/2006-ГК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего         Л.А. Усцова

Судей                                         Л.В. Рубцовой, А.Н. Лихачевой                                      

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Меновщиковой

при участии в судебном заседании

от заявителя – Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Перми: не яв.;

от должника – ООО «ПермРосТвэл»: не яв.;

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Перми  на решение арбитражного суда Пермской области от 07 августа 2006 г. по делу № А50-12327/2006-Б (судья Н.А. Бояркина), установил:

Федеральная налоговая служба России обратилась в арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании ООО «ПермРосТвэл»  банкротом по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, поскольку у предприятия отсутствует имущество, позволяющее покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, по месту регистрации органы управления отсутствуют, финансово-хозяйственной деятельности не осуществляется, отчетность не предоставляется, а также назначении конкурсного управляющего из числа членов Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Северная Столица». Кроме того, заявитель указывает, что у ООО «ПермРосТвэл» имеется не уплаченная свыше трех месяцев задолженность по налогам и сборам в размере 966 575 руб. 90 коп., по пени в размере 746705 руб. 44 коп., по штрафам 165 руб. (л.д. 2-5).

Решением арбитражного суда Пермской области от 07.08.2006г. ООО «ПермРосТвэл» признано несостоятельным банкротом по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника и открыто конкурсное производство в отношении него сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Волков Сергей Викторович. Требования уполномоченного органа в сумме 359 747 руб. 94 коп. включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ПермРосТвэл». В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д. 120-122).

Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Перми с решением суда от 07.08.2006г. не согласна в части отказа во включении в реестр требований кредиторов ООО «ПермРосТвэл» суммы задолженности по обязательным платежам в размере 966 575 руб. основного долга, 386 957 руб. 50 коп. пени и 165 руб.  штрафов, просит решение суда в этой части отменить и включить в реестр кредиторов ООО «ПермРосТвэл» требование в сумме 1 353 698 руб. 40 коп..

Обжалуя судебный акт, заявитель жалобы указывает, что судом при рассмотрении дела не учтены, имеющиеся у налогового органа документы, которые не были представлены в суд первой инстанции, подтверждающие  задолженность должника по налогам и сборам в сумме 966 575 руб. 90 коп. и по пени в размере 746 705 руб. 44 коп. Просит приобщить приложенные к апелляционной жалобе документы к материалам дела.

Рассмотрев жалобу в порядке, предусмотренном ст. 266АПК РФ с учетом ч. 5 ст. 268 АПК РФ, апелляционный суд установил следующее:

Как следует из материалов дела,  отказывая в удовлетворении заявления уполномоченного органа в части включения в реестр кредиторов должника требования уполномоченного органа в сумме 1 353 533 руб. 40 коп., суд первой инстанции указал, что требования заявителя по пени в размере 386 957 руб. 50 коп. и 966 575 руб. 90 коп. по основному долгу материалами дела не подтверждены., в связи с чем, являются необоснованными.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004г. № 257 Федеральная налоговая служба России (ФНС России) является уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 33 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требование к должнику – юридическому лицу – в совокупности составляет не менее чем сто тысяч рублей.

Из содержания ч. 5 ст. 2 и ч. 2  ст. 4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  следует, что под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды, размер которых определяется без учета установленных законодательством Российской Федерации  штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Статья 41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

Пункт 1 ст. 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок направления требования об уплате налога установлен статьей 70 НК РФ. Как следует из пункта 1 названной статьи, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ.

Заявителем жалобы, приложены к апелляционной жалобе требования об уплате налога № 1113 по состоянию на 02.07.2002г., № 1110 по состоянию на 02.07.2002г., № 683 по состоянию на 19.06.2001г.,  № 1443 по состоянию на 21.09.2001г., № 1335 по состоянию на 12.09.2001г. в сумме 803 185 руб. 90 коп., а также пени в размере 63 328 руб. 04 коп.

В нарушение ст. 69 НК РФ в указанных требованиях не содержится сведений о сроках уплаты налогов, установленных законодательством о налогах и сборах. Кроме того, заявителем не представлены доказательства отправления либо получения налогоплательщиком рассматриваемых требований в порядке ст. 69, 70 НК РФ.

При таких обстоятельствах, требования об уплате налога, представленные налоговым органом, не могут расцениваться как доказательства соблюдения ст. ст. 69, 70 НК РФ.

Пропуск налоговым органом срока направления данного требования не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 1 - 3 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно в порядке обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках, которое производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Такое решение налоговый орган принимает после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Доказательством соблюдения налоговым органом ст. 46 НК РФ является решение о взыскании налога за счет денежных средств должника, вынесенное в установленный срок и инкассовые поручения с отметками банка.

 Налоговым органом не предоставлено документов, подтверждающих соблюдение ст. 46 НК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Решения по ст. 47 НК РФ о взыскании налога и пени за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требованиях № 1113, № 1110, № 683,  № 1443, № 1335 налоговым органом не выносилось, что является препятствием для их рассмотрения в деле о банкротстве в силу ст. 41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В приложенном к апелляционной жалобе требовании № 947 об уплате налога  по состоянию на 24.05.2002г. в сумме 649 474 руб. 55 коп., а также пени в размере 37 394 руб. 86 коп. не содержится сведений о сроках уплаты налогов, установленных законодательством о налогах и сборах, периоды возникновения задолженности на которую начислены пени, прочие данные, позволяющие суду и должнику определить обоснованность их начисления и исчислить их размер.

Кроме того, решение о взыскании налога в сумме 649 474 руб., пени в размере 37 395 руб. за счет денежных средств должника вынесено 17.05.2002г., то есть раньше выставления требования № 947 от 24.05.2002г.

Таким образом, налоговым органом не соблюдены требования ст. 46 НК РФ.

 При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 данного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса.

При этом статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем, следует иметь в виду, что в статье 47 НК РФ, так же как и в ст. 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку ст. 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 указанного Кодекса.

По истечении указанного срока налоговому органу необходимо осуществлять принудительное взыскание исключительно путем предъявления иска в суд. Следовательно, налоговый орган, не уложившийся в срок 2 месяца для принятия решений по ст. ст. 46, 47 НК РФ для внесудебного принудительного взыскания сумм налогов и пеней с момента образования недоимки при отсутствии требования или в срок 2 месяца с даты, указанной в законным образом выставленном требовании может воспользоваться правом на взыскание сумм налогов в судебном порядке в срок 8 месяцев с даты возникновения обязанности налогоплательщика по уплате налога.

При этом, датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода (п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве»

В соответствии с п. 12 Постановления ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой  НК РФ» основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения, закрепленном в п. 1 ст. 3 НК РФ, в отношении юридических лиц подлежит применению установленный п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и пеней. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, в отношении заявлений к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Поскольку данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Исходя из положений п. 3 ст. 48 НК РФ уполномоченным органом пропущены, установленные НК РФ сроки для обращения в суд за взысканием налогов в сумме 649 474 руб., а также пени в размере 37 395 руб..

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что задолженность по штрафам на сумму 165 руб. судебными актами не подтверждена, в связи с чем, является необоснованной.

Поскольку, в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный апелляционный суд проверил законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :       

Решение арбитражного суда Пермской области от 07 августа 2006 года по делу №А50-12327/2006-Б оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

          Председательствующий                                             Л.А. Усцов

Судьи                                                                            А.Н. Лихачева

Л.В. Рубцова