Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2007 по делу n А60-2753/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       № 17АП-4379/2007-ГК

10 июля 2007г.                               г. Пермь               Дело № А60-2753/2007-С11

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего:                Селяниной Н.Г.,

судей:                                              Соларевой О.Ф., Казаковцевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания: Мехоношиным Е.В.,

при участии:

от заявителя:  не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом,

от должника:  не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу уполномоченного органа, ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга

на определение Арбитражного суда Свердловской области от 11 мая 2007г.

о прекращении производства по заявлению уполномоченного органа

по делу № А60-2753/2007-С11, вынесенное судьей Крашенинниковым Д.С.         

в рамках дела по заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга о признании отсутствующего должника Акционерного общества открытого типа «Панфиловская усадьба» несостоятельным (банкротом),

установил:

Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга обратилась с заявлением о признании отсутствующего должника Акционерного общества открытого типа «Панфиловская усадьба» несостоятельным (банкротом), об утверждении конкурсного управляющего (л.д.8-9).    

Определением суда от 11.05.2007 г. производство по заявлению уполномоченного органа о признании отсутствующего должника Акционерного общества открытого типа «Панфиловская усадьба» несостоятельным (банкротом) прекращено (л.д.102-105).

Не согласившись с определением суда, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, просит определение Арбитражного суда Свердловской области от 11 мая 2007г. отменить, признать Акционерное общество открытого типа «Панфиловская усадьба» несостоятельным (банкротом) и открыть конкурсное производство.

Обжалуя определение суда о прекращении производства, заявитель жалобы указывает, что доказательством невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица является наличие кредитора – уполномоченного органа в лице ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, права и законные интересы которого затрагиваются в результате такого исключения, поскольку задолженность по обязательным платежам в бюджет (налогам), а также пеням в общей сумме составляет 1 689 133 руб. 77 коп. Заявитель жалобы считает неправомерным вывод суда об отсутствии денежных средств и имущества, за счет которых могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также может быть полностью погашена задолженность, поскольку в целях покрытия расходов на процедуры банкротства отсутствующих должников инспекции из федерального бюджета выделены средства, что подтверждается уведомлением о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета на 2007 год.

Должник письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена апелляционным судом в порядке ст. 266-268 АПК РФ.

 Из заявления уполномоченного органа следует, что бухгалтерская и налоговая отчетность Акционерного общества открытого типа «Панфиловская усадьба» (далее должник) не представляется в инспекцию с 4 квартала 2003 года. По состоянию на 10.11.2006г. организация имеет задолженность по обязательным платежам (налогам) в бюджет в размере 970 917 руб. 82 коп., задолженность по пеням – 718 215 руб. 95 коп., штрафные санкции – 50 097 руб. 19 коп. Установленную законом обязанность по уплате налогов должник не исполняет с 2003 года. По адресу, указанному в учредительных документах, организация отсутствует. Сведений об изменении места нахождения в инспекцию от должника не поступало. По имеющимся у инспекции данным у организации имеется один открытый расчетный счет в ОАО «СКБ-БАНК» и два закрытых расчетных счета в ОАО «БАНК СЕВЕРНАЯ КАЗНА», ОАО «СКБ-БАНК». Должник не осуществляет хозяйственной деятельности, согласно ответу банка движение денежных средств на открытом расчетном счете отсутствует. Принадлежащего должнику имущества не обнаружено. На основании данных документов уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании Акционерного общества открытого типа «Панфиловская усадьба» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника и утверждении конкурсного управляющего.

      В соответствии с п.п.1,2 ст. 21.1. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В соответствии с п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» при поступлении заявления налогового органа о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке. Если указанные обстоятельства выясняются в ходе возбужденного по заявлению налогового органа производства по делу о принудительной ликвидации (банкротстве) юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Апелляционным судом отклоняется ссылка заявителя жалобы на уведомление о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета на 2007г. для финансирования процедур банкротства отсутствующих должников на основании копии выписки с лицевого счета получателя средств из федерального бюджета для осуществления процедуры банкротства от 19 января 2007г. (л.д. 68) по следующему основанию.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 227 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

   Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, определяются Правительством Российской Федерации.

   Согласно пункту 2 Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 г. № 573 (далее – Постановление) заявление уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом должно содержать информацию о наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, с указанием источника финансирования.

    В подпункте "а" пункта 2 Постановления № 573 определено, что финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа, осуществляется в соответствии со сметой расходов и доходов уполномоченного органа за счет средств, выделенных ему из федерального бюджета.

Таким образом, исходя из положений пункта 2 статьи 227 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и пункта 2 Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, заявление ИФНС должно содержать сведения о наличии средств, необходимых для финансирования именно процедуры банкротства недействующего Акционерного общества открытого типа «Панфиловская усадьба».

  В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследование материалов дела показало, что ИФНС не представила соответствующих документов, подтверждающих фактическое наличие на момент обращения с заявлением в арбитражный суд денежных средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника. Выписка с лицевого счета получателя средств из федерального бюджета для осуществления процедуры банкротства от 19 января 2007г.  сведений о наличии денежных средств, достаточных для финансирования процедуры банкротства именно Акционерного общества открытого типа «Панфиловская усадьба» не содержит.

     Кроме того, уполномоченным органом не представлены доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично - правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган. Таким образом,  заявителем не было представлено доказательств невозможности исключения данного предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке.

      В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 67 от 20.12.2006 г. при применении ст.21.1. Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

      Пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит. В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

На основании изложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Акционерное общество открытого типа «Панфиловская усадьба» отвечает признакам отсутствующего должника, и правомерно прекратил производство по заявлению уполномоченного органа на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

      На основании изложенного, определение суда от 11.05.2007г. является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

      Руководствуясь ст. ст. 176, 266-268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

       Определение арбитражного суда Свердловской области от 11 мая 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

       Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                          Н.Г.Селянина        

Судьи                                                                                       Т.В. Казаковцева                                                    

                                                                                                   О.Ф. Соларева