Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2007 по делу n А71-1324/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4355/2007-ГК

г. Пермь

10 июля 2007 года                                                           Дело № А71-1324/2007-Г10

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего               Зелениной Т.Л.

судей                                               Карповой Т.Е.,  Глотовой Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мосиной И. А.

при участии в судебном заседании:

от прокурора – Бабушкина О.В. (удостоверение № 120042/994),

от ответчика Администрации МО «Игринский район»  –  представитель не явился,

от ответчика ООО «Зура Лен» –  представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу прокурора Удмуртской Республики

на решение арбитражного суда Удмуртской Республики  от 04.05.07, принятое судьей Абуязидовой Г.А. по делу № А71-1324/2007-С10 по  иску прокурора Удмуртской республики к Администрации муниципального  образования «Игринский район», ООО «Зура Лен» о признании договора аренды земельного участка недействительным в части,

установил:

Прокурор Удмуртской Республики (прокурор) обратился в арбитражный суд Удмуртской Республики с иском  к Администрации муниципального образования «Игринский район», ООО «Зура Лен» (ответчики) о признании недействительным пункта 4.3.3 заключенного ответчиками договора аренды земельного участка № 614 от 28.07.06.

Решением арбитражного суда Удмуртской  Республики от  04.05.07 (резолютивная часть от 27.04.07) исковые требования удовлетворены частично, пункт 4.3.3 заключенного ответчиками договора аренды земельного участка от 28.07.06 № 614 признан недействительным как несоответствующий п. 9 ст. 22 ФЗ РФ в части оговорки «а также передавать права и обязанности по договору третьим лицам с письменного согласия арендодателя». В удовлетворении остальной части иска отказано.

Прокурор с  решением арбитражного суда от 04.05.07 не согласен в части отказа в удовлетворении требований о признании  недействительным п. 4.3.3  в части предоставления арендатору права сдавать участок в субаренду в пределах срока договора с письменного согласия арендодателя,  просит решение суда в этой части отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В апелляционной жалобе прокурор  указывает, что передача земельного участка в субаренду является одним из способов распоряжения арендатором правом аренды, договор аренды земельного участка от 28.07.06 № 614 заключен на срок более пяти лет, следовательно,  условие п. 4.3.3, согласно которому арендатор имеет право сдавать земельный участок в аренду с письменного согласия арендодателя, не соответствует требованиям п. 9 ст. 22 ЗК РФ и является недействительным (ничтожным).

Ответчик Администрация муниципального образования «Игринский район» против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что оставленная в силе часть п. 4.3.3 договора аренды земельного участка № 614 от 28.07.06 не ущемляет прав арендатора и не противоречит условиям ст. 22 ЗК РФ.

Ответчик ООО «Зура Лен»  возражений на апелляционную жалобу не представил.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явились.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части  проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

На основании постановления Главы администрации Игринского района от 28.07.06 № 982 между ответчиками заключен договор аренды земельного участка № 614 от 28.07.06, по которому Администрация Игринского района (в настоящее время – Администрация муниципального образования «Игринский район» - арендодатель) предоставила в аренду ООО «Зура Лен» (арендатор) земельный участок общей площадью 8648 кв.м с кадастровым номером 18:09:029012:0004, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Игринский район, с. Зура, ул. Стрелкова, 64, необходимый для содержания и обслуживания производственных объектов, на срок 49 лет с 28.07.06 по 28.07.55.

01.09.06 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 18-18-08/005/2006-188 о регистрации указанного договора.

В силу пункта 4.3.3 договора аренды земельного участка № 614 от 28.07.06 арендатор имеет право сдавать участок в субаренду в пределах срока настоящего договора, а также передавать права и обязанности по договору третьим лицам с письменного согласия арендодателя.

Полагая, что п. 4.3.3 договора аренды земельного участка № 614 от 28.07.06 противоречит ч. 2 ст. 607 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ, прокурор обратился в арбитражный суд с иском о признании этого пункта договора недействительным.

В соответствии со ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о  признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.

Согласно ст. 168 АПК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что содержащееся в  п. 4.3.3 договора аренды земельного участка №  614 от 28.07.06 условие, в силу которого арендатор вправе сдавать земельный участок в субаренду в пределах срока договора с письменного согласия арендодателя,  соответствует требованиям закона.

Указанный вывод суда является необоснованным.

Пунктом 7 ст. 22 ЗК РФ предусмотрено, что особенности сдачи в аренду земельных участков могут быть установлены законом.

Такие особенности установлены ст. 22 ЗК РФ, в силу которой арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон – арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка  при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное (п. 6), при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка  имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления (п. 9).

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.05 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» пункты  6, 9 статьи 22 ЗК РФ предоставляют арендатору земельного участка право в пределах срока договора аренды передавать земельный участок в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Поскольку договор аренды земельного участка № 614 от 28.07.06 заключен на срок более 5 лет,  условие п. 4.3.3 этого договора о том, что арендатор вправе сдавать участок в субаренду в пределах срока договора с письменного согласия арендодателя, противоречит п. 9 ст. 22 ЗК РФ и должно быть признано  недействительным.

При таких обстоятельствах, решение суда от 04.05.07 подлежит изменению (подп. 4 п. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые  требования – удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе относится на ответчиков (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.05.07 по делу № А71-1324/2007-Г10 изменить.

Признать недействительным п. 4.3.3 договора аренды земельного участка № 614 от 28.07.06, заключенного между Администрацией муниципального образования «Игринский район» и ООО «Зура Лен».

Взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину с Администрации муниципального образования «Игринский район» - 1500 руб. с ООО «Зура Лен» - 1500 руб. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                        Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                       Г.И. Глотова

                                                                                                  Т.Е. Карпова