Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2007 по делу n А50-18814/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е арбитражного суда апелляционной инстанции № 17АП-1253/2007-ГК

г. Пермь                                                                             Дело № А50-18814/2006-Г15

03 июля 2007 года                                                                  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л.Ф.,

судей Крымджановой М.С., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Н.Е.,

при участии в судебном заседании

от истца: не явились;

от ответчика: Кишмерешкина Н.И., доверенность от 12 марта 2007 года;

от третьего лица: не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

индивидуального предпринимателя Поповой Натальи Николаевны,

на решение Арбитражного суда Пермской области от 12 января 2007 года

по делу № А50-18814/2006-Г15,

принятое судьей Чекуровой Т.И.,

по иску администрации Нытвенского городского поселения к индивидуальному предпринимателю Поповой Н.Н. о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки

и установил:

Администрация Нытвенского городского поселения (истец) обратилась в Арбитражный суд Пермской области с иском к индивидуальному предпринимателю Поповой Наталье Николаевне (ответчик) о признании самовольной постройкой торгового павильона, расположенного по адресу: г. Нытва, пр. Ленина, у дома № 5, обязании ответчика снести самовольную постройку за счет собственных средств и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.

Определением суда первой инстанции от 10 января 2007 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Нытвенского муниципального района (л.д. 69).

Решением арбитражного суда от 12 января 2007 года (судья Чекурова Т.И.) иск удовлетворен. Торговый павильон, построенный индивидуальным предпринимателем Поповой Н.Н., по адресу: г. Нытва, пр. Ленина, у дома № 5 признан судом первой инстанции самовольной постройкой. Арбитражный суд обязал Попову Н.Н. в месячный срок со дня вступления в законную силу решения снести за счет собственных средств здание торгового павильона, расположенное по адресу: г. Нытва, пр. Ленина, у дома № 5.

Ответчик с решением суда от 12 января 2007 года не согласен, в апелляционной жалобе просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют материалам дела, а также не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласен, изложил свои возражения в отзыве на апелляционную жалобу от 26 февраля 2007 года № 232, считает, что решение суда от 12 января 2007 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо с доводами апелляционной жалобы согласно по мотивам, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу от 13 марта 2007 года № 572-ю, от 02 июля 2007 года № 02-15/1086.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 13 марта 2007 года решение арбитражного суда от 12 января 2007 года отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением суда кассационной инстанции от 23 мая 2007 года указанное постановление от 13 марта 2007 года отменено, дело передано на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Согласно определению суда апелляционной инстанции от 06 июня 2007 года рассмотрение дела назначено на 03 июля 2007 года.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

14 ноября 2002 года администрацией Нытвенского района (арендодатель) и Поповой Н.Н. (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 196, которым предусмотрено, что арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью 45 кв. метров, расположенный по адресу: г. Нытва, пр. Ленина, у дома № 5, для эксплуатации торгового павильона (л.д. 4). Согласно пункту 1.6 названного договора последний заключен на срок с 01 октября 2002 года по 01 октября 2007 года.

05 июня 2006 года на заседании комиссии по предоставлению земельных участков без проведения торгов принято решение о предоставлении Поповой Н.Н. земельного участка, ориентировочной площадью 20 кв. метров, расположенного по адресу: г. Нытва, пр. Ленина, у дома № 5, для расширения существующего временного объекта – торгового павильона, в аренду сроком по 01 октября 2007 года, без проведения торгов (л.д. 43).

Распоряжением главы администрации Нытвенского городского поселения от 08 июня 2006 года № 456 Поповой Н.Н. предоставлен дополнительно в аренду земельный участок из земель поселений, ориентировочной площадью 20 кв. метров, расположенный по адресу: г. Нытва, пр. Ленина, у дома № 5, для расширения существующего временного объекта – торгового павильона, сроком по 01 октября 2007 года (л.д. 10).

В связи с началом работ по строительству пристроя к торговому павильону по адресу: г. Нытва, пр. Ленина, у дома № 5, без разрешения на производство работ, оформления необходимых документов и невыполнением предписания от 21 июня 2006 года № 472 распоряжением главы администрации Нытвенского городского поселения от 28 июня 2006 года № 522 вышеуказанное распоряжение № 456 отменено (л.д. 11, 13).

01 ноября 2006 года администрацией Нытвенского городского поселения проведено обследование земельного участка по адресу: г. Нытва, пр. Ленина у дома № 5, предоставленного Поповой Н.Н. в аренду по договору от 14 ноября 2002 года № 196 (л.д. 16). В ходе обследования выяснено, что на данном земельном участке эксплуатируется торговый павильон. Павильон используется Поповой Н.Н. для осуществления предпринимательской деятельности. Площадь земельного участка под павильоном составляет 62 кв. метра. Размер используемого участка превышает размер участка, предоставленного в аренду.

Распоряжением главы администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 22 ноября 2006 года № 1516-р Поповой Н.Н. предоставлен дополнительно к имеющемуся земельный участок из земель поселения, площадью 17 кв. метров, расположенный по адресу: г. Нытва, пр. Ленина, у дома № 5, для расширения существующего временного объекта – торгового павильона в аренду сроком по 01 октября 2007 года (л.д. 63).

27 ноября 2006 года администрацией Нытвенского муниципального района Пермского края (арендодатель) и Поповой Н.Н. (арендатор) подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 14 ноября 2002 года № 196. В соответствии с названным соглашением сторонами договора изменена площадь земельного участка, предоставленного в аренду, на 62 кв. метра (л.д. 65).

Истец, ссылаясь на то, что индивидуальным предпринимателем Поповой Н.Н. создан объект недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей, и без получения необходимых разрешений, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение и иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из материалов дела, в том числе акта проверки выполнения предписания должностного лица администрации Нытвенского городского поселения от 28 июня 2006 года, акта обследования земельного участка от 01 ноября 2006 года, ответчиком в 2006 году на земельном участке, площадью 62 кв. метра, расположенном по адресу: г. Нытва, пр. Ленина, у дома № 5, создан объект недвижимости, который отвечает признакам недвижимости, установленным в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 12, 16). На данную постройку Нытвенским филиалом ГУП ЦТИ Пермского края составлен технический паспорт по состоянию на 09 марта 2007 года (л.д. 85).

Договор аренды от 14 ноября 2002 года № 196, государственная регистрация которого согласно документам, представленным в суд апелляционной инстанции, проведена 03 мая 2007 года, распоряжение главы администрации Нытвенского городского поселения от 08 июня 2006 года № 456, распоряжение главы администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 22 ноября 2006 года № 1516-р, дополнительное соглашение от 27 ноября 2006 года к названному договору свидетельствуют о предоставлении индивидуальному предпринимателю Поповой Н.Н. земельного участка, а также дополнительного к нему участка под временное строение – торговый павильон.

Земельный участок, площадью 62 кв. метра, для строительства недвижимости истцу в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке не предоставлялся.

Индивидуальный предприниматель Попова Н.Н. правами собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, где ею осуществлена постройка, не обладает.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Поповой Н.Н. в соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации также не выдавались.

Следовательно, истцом осуществлена самовольная постройка, на которую им в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть приобретено право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу индивидуальным предпринимателем Поповой Н.Н.

Осуществлением самовольной постройки нарушены предусмотренные абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 41 устава Нытвенского городского поселения, разделом 3 Положения об администрации Нытвенского городского поселения (л.д. 19) права и законные интересы истца по распоряжению земельными участками, регулированию и планированию застройки поселения.

В соответствии с соглашением № 4, которое, как следует из отзыва администрации Нытвенского муниципального района Пермского края на апелляционную жалобу подписано, несмотря на указание во вводной части соглашения даты «24 апреля 2006 года», 01 марта 2006 года, администрацией муниципального образования «Нытвенское городское поселение» передано, а администрацией муниципального образования «Нытвенский муниципальный район» принято на себя осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений (л.д. 92).

Однако согласно дополнительному соглашению к соглашению № 4 данные полномочия переданы только на срок с 01 января 2006 года по 31 июля 2006 года, то есть на момент обращения администрации Нытвенского городского поселения в арбитражный суд с настоящим иском (07 ноября 2006 года) решение перечисленных вопросов относилось к ее компетенции (л.д. 95).

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования администрации Нытвенского городского поселения.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что созданный им объект является временным строением и не относится к недвижимому имуществу, несостоятелен и опровергается материалами дела.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Поповой Н.Н. удовлетворению не подлежит.

Согласно частям 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные в связи с подачей апелляционной жалобы, относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Поскольку государственная пошлина в размере 1 000 руб., уплаченная индивидуальным предпринимателем Поповой Н.Н. по чеку-ордеру от 07 февраля 2007 года № 365 при подаче апелляционной жалобы, возращена постановлением суда апелляционной инстанции от 13 марта 2007 года, которое отменено, с заявителя апелляционной жалобы следует взыскать в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе (л.д. 101, 106).

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермской области от 12 января 2007 года по делу № А50-18814/2006-Г15 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Поповой Натальи Николаевны, проживающей по адресу: Пермская область, Нытвенский район, г. Нытва, пр. Ленина, д. 16, кв. 9, ИНН 594200062299, в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с момента его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Судьи

Л.Ф. Виноградова

М.С. Крымджанова

Г.Л. Панькова