Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2007 по делу n А50-21575/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                              Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

г.Пермь                                     17АП-3476/2007-ГК

«29» июня 2007 г.                                   № дела А50-21575/2006-Г15

Арбитражный  суд в составе:

Председательствующего             Лихачевой А.Н.

Судей                                Т.Е.Карповой, Л.В.Рубцовой

При ведении протокола секретарем судебного заседания Кирилловой К.Е.

При участии в судебном заседании:

От истца: Кудымова Т.Г., доверенность от 01.01.2007г., паспорт; Окулов Р.А., доверенность от 01.11.2006 г., паспорт

От ответчика: не яв.

Рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу истца, ООО Порт-Импекс» на решение Арбитражного суда Пермского края от 28.03.2007г. по делу № А50-21575/2006-Г15, вынесенное судом первой инстанции в составе судьи Чекуровой Т.И.

Установил: ООО «Порт-Импекс» обратилось в Арбитражный суд Пермской области с исковым заявлением к Администрации города Перми об обязании ответчика предоставить истцу в установленном порядке земельные участки №6 и №7, обозначенные на плане межевания-планировки взамен не предоставленного земельного участка, под строительство торгово-офисного здания, в счет понесенных убытков и упущенной выгоды.

Определением суда от 28.12.2006г. требования истца об обязании ответчика предоставить в аренду земельный участок №7 выделены в отдельное производство в порядке ст.130 АПК РФ (дело №А50-21575/2006-Г15).

До вынесения решения судом первой инстанции истец уточнил исковые требования в порядке ст.49 АПК РФ (л.д.92-93): просит суд на основании ст.309,314 ГК РФ обязать Администрацию г.Перми предоставить истцу в аренду на три года, в порядке, установленном законом, земельный участок для  размещения объектов дорожного сервиса, площадью 1 805,984 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, г.Пермь, Ленинский район, ул.Спешилова,84 (обозначенный под №6 на схеме межевания-планировки, которая является приложением к исковому заявлению), взамен земельного участка площадью 1805,984 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г.Пермь, Ленинский район, ул.Спешилова,95, предоставленного ООО «Порт-Импекс» как победителю конкурса Постановлением Главы г.Перми от 06.08.2001г. в виду невозможности его использования в связи с вводом в действие нового Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.03.2007г. в удовлетворении исковых требований отказано. 

Истец с решением суда не согласились по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе. Просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Ответчик с решением суда согласен,  считает, что  решение является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном ст.266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом №11 заседания конкурсной комиссии по итогам проведения конкурса на размещение объектов дорожного сервиса на земельных участках, право аренды которых выставлено на конкурс от 03.02.2001г. (л.д.24) ООО «Порт-Импекс» признано победителем конкурса на право аренды земельного участка, кадастровый номер 8035-3, площадью 300,000 кв.м., расположенного по ул.Спешилова в жилом районе Камская долина.

Согласно указанному протоколу победитель конкурса обязан заключить договор аренды земельного участка в течение 20 дней с момента утверждения протокола (согласно имеющейся отметке, протокол от 03.02.2000г. утвержден 09.02.2000).

14.02.2000г. составлен акт выбора земельного участка для согласования условий строительства №46 (л.д.15) площадью 1805,984 кв.м. по адресу: ул.Спешилова,95 в Ленинском районе г.Перми под проектирование и строительство АГЗС.

06.08.2001г. на основании протокола заседания конкурсной комиссии по итогам проведения конкурса на размещение объектов дорожного сервиса на земельных участках, право аренды которых выставлено на конкурс от 03.02.2000г. №11 Главой города Перми вынесено постановление за №1764 о предоставлении ООО «Порт-Импекс» в аренду на три года земельного участка площадью 1805,984 кв.м под проектирование, строительство  и эксплуатацию временной газовой АЗС по ул. Спешилова,95 в жилом районе Камская долина Ленинского района за счет городских земель в зоне возможного катастрофического затопления.

На основании постановления Главы города Перми от 06.08.2001 г. №1764 между Администрацией г.Перми (Арендодатель) и истцом (Арендатор) был подписан договор № 577-01 аренды земельного участка от 12.09.2002г. (л.д.11-13), согласно которому арендодатель передает арендатору в аренду на три года (с 07.08.2001г. по 06.08.2004г.) земельный участок, имеющий кадастровый номер 8035-3,площадью 1805,894 кв.м, находящихся по адресу: г.Пермь., Ленинский район, ул. Спешилова,95для использования под проектирование, строительство и эксплуатацию временной газовой автозаправочной станции.

Вместе с тем, указанный земельный участок арендатору по акту передан не был, договор аренды земельного участка не был зарегистрирован в установленном законом порядке, т.е в силу положений ст.25,26 Земельного кодекса, ст.609 ГК РФ и п.3 ст.433 ГК РФ не заключен.

 Письмом от 25.12.2003г. Департамента планирования и развития территории г.Перми Администрации г.Перми (л.д.17) истцу на запрос в связи  с невозможностью использования выделенного земельного участка для строительства АГЗС по ул.Спешилова,95 сообщено о том, что в связи с вводом в действие нового Земельного кодекса РФ от 25.10.2005г. №136-ФЗ предоставление земельных участков для строительства на землях общего пользования, т.е. за пределами красных линий застройки, невозможно.

Этим же письмом истцу предложено совместно с отделом градостроительства архитектурно-планировочного управления подобрать участок на замену ранее предоставленного.

Поскольку земельный участок на замену предоставлен не был, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд, полагая, что ответчик обязан предоставить земельный участок взамен не предоставленного по конкурсу, поскольку право аренды не было реализовано истцом.

По мнению представителя истца, изложенного в судебном заседании, ответчик обязался предоставить истцу земельный участок на замену не предоставленного письмом  от 25.12.2003г., в качестве правового обоснования требований ссылается на ст.309, 314 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что обязанности по предоставлению земельного участка у ответчика не возникло, т.к. договор аренды земельного участка по результатам конкурса заключен не был, а при заключении нового договора необходимо соблюдение требований ст.30, 38, Земельного кодекса РФ.    

Заслушав представителей истца, исследовав доводы сторон и материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что в удовлетворении иска отказано правомерно.

Апелляционная жалоба подлежат отклонению по следующим основаниям.

Обстоятельства проведения конкурса 2001г., по результатам которого истец приобрел право на заключение договора аренды земельного участка по адресу ул.Спешилова,95, предметом рассмотрения по настоящему делу, исходя из требований, заявленных истцом, не являются.

Тот факт, что договор аренды указанного земельного участка от 12.09.2002г. заключен не был и приобретенное на конкурсе право аренды истцом не реализовано, земельный участок по ул.Спешилова,95 истцу по акту не передан, подтверждается материалами дела и сторонами  не оспаривается,         

Факт нахождения этого участка за пределами красных линий истцом также не оспорен.

Вместе с тем, в соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего кодекса. 

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с положениями ст.30 Земельного кодекса РФ, которыми предусмотрено, в том числе, проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продажа права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков, если имеется только одна заявка.

Проведение торгов, предметом которых выступает земельный участок, предназначенный под строительство, осуществляется с соблюдением требований указанной статьи Земельного кодекса, а также ст.38 Земельного кодекса (Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права за заключение договоров аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)  и ст.447,448 ГК РФ, устанавливающих общие требования по заключению договоров на торгах.

Спорные правоотношения между истцом и ответчиком, в том числе  относительно испрашиваемого земельного участка в силу ст.2, 3, 5 Земельного кодекса РФ регулируются земельным законодательством, в частности, к ним подлежат применению специальные нормы, регулирующие данные правоотношения - нормы Земельного кодекса РФ, в связи с чем ссылка истца на нормы ст.309,314 ГК РФ, как обязывающие ответчика предоставить земельный участок по ул.Спешилова,84 взамен не предоставленного земельного участка по ул.Спешилова,95, несостоятельна.

В силу вышеизложенных положений Земельного кодекса РФ письмо Департамента от 25.12.2003г. не является актом, порождающим возникновение у ответчика обязанности по предоставлению земельного участка в аренду истцу без соблюдения процедуры предоставления этого участка, предусмотренной Земельным кодексом РФ. 

Из материалов дела не следует, что в отношении испрашиваемого истцом земельного участка по ул.Спешилова,84 соблюден порядок предоставления этого земельного участка в аренду, предусмотренный вышеназванными нормами Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельного участка взамен ранее не предоставленного и в возмещение понесенных убытков Земельным кодексом РФ не предусмотрено.

Непосредственно требование о взыскании убытков предметом настоящего спора не является.

 При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решение суда первой инстанции не имеется ( ст.270 АПК РФ).

Полномочий по направлению дела на новое рассмотрение у суда апелляционной инстанции не имеется (ст.269 АПК РФ).                                                        

Руководствуясь ст. 176, 266 - 269, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермского края от 28.03.2007 года по делу № А50-21575/2007-Г15 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в ФАС Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте ФАС Уральского округа                                                                                                                                                                                      www.fasuo.arbitr.ru. 

         Председательствующий                                 А.Н.Лихачева

         Судьи                                                                Т.Е.Карпова

                                                                                    Л.В.Рубцова