Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2007 по делу n 17АП-4124/2007-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № 17АП-4124/2007-ГК

28 июня 2007 г.                                                           Дело № А60-6922/2007-С9

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лихачевой А.Н.

судей Карповой Т.Е., Рубцовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Кирилловой К.Е.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица – Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по Кировскому району г. Екатеринбурга

на решение арбитражного суда Свердловской области от 07 мая 2007 года

по делу № А60-6922/2007-С9 (судья Плюснина С.В.)

по заявлению Жгивалевой Дины Лутфулловны

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга

о признании незаконным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации

при участии:

от заявителя:  не явилась, извещена надлежащим образом

от заинтересованного лица – Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга – не явились, извещены надлежащим образом

суд установил:

Жгивалева Дина Лутфулловна (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением  к Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по Кировскому району г. Екатеринбурга (далее – ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга) (заинтересованное лицо), в котором просит признать недействительным  решение ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 14.02.2007 года об отказе в государственной регистрации юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Урал-плюс» и обязать ее (ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга) произвести регистрацию вышеуказанного юридического лица (заявление от 12 апреля 2007 года (л.д. 5-7)).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 мая 2007 года (судья Плюснина С.В.) требования заявителя удовлетворены, решение ИФНС России Кировского района г. Екатеринбурга от 14.02.2007 года  признано недействительным, суд обязал ИФНС России Кировского района г. Екатеринбурга произвести регистрацию юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Урал-Плюс»  (далее – юридическое лицо) (л.д. 25-29).

Инспекция ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга (заинтересованное лицо) с решением  суда первой инстанции не согласна по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе от 23 мая 2007 года № 03-/7696. Просит обжалуемое решение отменить.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела усматривается, что 30 января 2007 года заявителем было принято решение о создании юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Урал-плюс» и регистрации его в установленном законом порядке по месту нахождения вновь создаваемого юридического лица  - в Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга.

 В связи с чем, 07 февраля 2007 года заявитель (Жгивалева Д.Л.) обратилась к  ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга с заявлением о государственной регистрации юридического лица с предоставлением необходимых документов, предусмотренных ст. 12 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 08.08.2001 года (далее – Закон о регистрации), а именно: заявление о государственной регистрации юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Урал-Плюс»; устав юридического лица в двух экземплярах; решение учредителя о создании юридического лица, квитанция об уплате государственной пошлины.

14 февраля 2007 года Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга вынесено обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации (л.д. 15) на основании п.п. «а» п.1 ст. 23 Закона о регистрации.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения Жгивалевой Д.Л. в суд.

Обжалуя решение суда первой инстанции, Инспекция ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга  ссылается на тот факт, что заявление о государственной регистрации содержит недостоверную информацию относительно адреса места нахождения юридического лица, что является прямым нарушением Закона о государственной регистрации (акт обследования местонахождения организации (л.д. 19)).

Данное обстоятельство повлекло вынесение решения об отказе в государственной регистрации юридического лица (л.д. 15).

Кроме того, заявитель жалобы - Инспекция ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга – считает неправомерным  решение суда в части взыскания с него 100 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, мотивируя данное обстоятельство тем, что государственные органы по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены от уплаты государственной пошлины.ый пакет докуметов, определенных Законом о государственной регистрацииеса места н

     Исследовав доводы сторон и материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 мая 2007 года по делу № А60-6922/2007-С9 следует отменить.

 Удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции, исходил из  положений действующего законодательства, предусматривающих, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (п. ст. 23 Закона о государственной регистрации).

Исходя из чего судом первой инстанции сделан вывод об отсутствии, иных правовых оснований применительно к данной ситуации (недостоверность представленных сведений) для отказа в государственной регистрации Законом о регистрации не предусмотрено.

         Предоставление юридическим лицом недостоверных сведений в регистрирующий орган согласно Закону о государственной регистрации (п.1, 2 ст. 25 Закона) является основанием для привлечения его к ответственности, установленной законодательством Российской федерации.

Кроме того, законом предусмотрено, что в случае допущенных при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации такого юридического лица.

         На основании вышеуказанных положений Закона о регистрации, судом первой инстанции сделан вывод о неправомерности вынесенного Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга решения от 14.02.2007 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

         Выводы суда первой инстанции следует признать необоснованными, исходя из следующих положений законодательства.

          Законом о государственной регистрации (ст.1) предусмотрено, что вопросы, касающиеся государственной регистрации, наряду с указанным Законом регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

         В силу п.2 ст. 54 ГК РФ и п.2 ст. 4 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.

         Порядок предоставления документов для государственной регистрации определен  Законом о государственной регистрации. Так, ст. 12 Закона предусматривает, что для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган необходимо представить подписанное заявителем заявление о государственной регистрации  по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (Форма Р11001, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года № 439). При этом, в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Таким образом, на заявителя законодателем возложена обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверной информации: требования о достоверности сведений, изложенных в заявлении о государственной регистрации, является обязательным в силу ст. 12 Закона о регистрации.

Установление недостоверности сведений (недостоверного адреса), надлежащих обязательному отражению в заявлении о государственной регистрации, в отношении которых заявитель дал в установленном законом порядке гарантии достоверности, фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что в свою очередь, лишает поданный заявителем документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.

Поскольку из материалов дела следует, что по указанному в заявлении и учредительных документах адресу (г. Екатеринбург, ул. Библиотечная, 50, офис 20) юридическое лицо не находится (акт обследования местонахождения организации (л.д. 19)), следовательно, заявителем жалобы – ИФНС России по  Кировскому району г. Екатеринбурга, при вынесении решения об отказе в государственной регистрации от 14.02.2007 года была обосновано применена  ст. 23 Закона о регистрации ввиду непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

         С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует отменить ввиду неправильного применения норм материального права. 

Руководствуясь ст.ст. 176, 266 - 269, 270, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                               П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 мая 2007 года по делу № А60-6922/2007-С-9 отменить.

В удовлетворении заявления Жгивалевой Дины Лутфулловны об оспаривании решения Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга об отказе в государственной регистрации юридического лица от 14.02.2007 года отказать.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в ФАС Уральского округа в течение  двух месяцев  со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить  на Интернет – сайте ФАС Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

         Председательствующий                                 А.Н. Лихачева

         Судьи                                                               Т.Е. Карпова

                                                                                   Л.В. Рубцова