Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2007 по делу n А60-5677/07-С9. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№17АП-4049/07-АК

г. Пермь                                                                          Дело №А60-5677/07-С9

27 июня 2007 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Мещеряковой Т.И.,

судей                                   Щеклеиной Л.Ю.,

                                             Ясиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тухватуллиной Э.Р.,

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Ревде по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 03.05.2007 г. по делу № А60-5677/07-С9,

принятого судьей Г.Н. Подгорновой

по заявлению Открытого акционерного общества «Ревдагазсервис»

к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Ревде по Свердловской области

о признании незаконным бездействия налогового органа,

при участии:

от заявителя: Степанов М.Р. (паспорт серии 6502 №091608, доверенность от 30.01.2007г.),

от ответчика: Петров О.В. (удостоверение УР №087797, доверенность от 13.06.2007г.)

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Ревдагазсервис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Ревде по Свердловской области (далее - инспекция) при рассмотрении вопроса о восстановлении права общества на реструктуризацию задолженности по пеням в Фонд социального страхования (далее – ФСС) и обязании налогового органа принять решение о восстановлении права заявителя на реструктуризацию задолженности по пеням в ФСС, а так же обязании налогового органа устранить нарушения прав и законных интересов общества, допущенные выставлением требования от 11.01.2007г. №1, принятием решения от 22.02.2007г. №13 и направлением в обслуживающий банк общества инкассового поручения от 22.02.2007г. №43.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.05.2007г. (резолютивная часть решения от 03.05.2007г.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Представитель инспекции в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, указывает на отсутствие оснований для восстановления права на реструктуризацию в связи с наличием задолженности по текущим налоговым платежам.

Общество с апелляционной жалобой не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает.

Представитель общества доводы отзыва поддержал, при этом указывает на соблюдение обществом требований для восстановления права на реструктуризацию, в том числе на отсутствие задолженности по текущим налоговым платежам.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением руководителя инспекции от 04.03.2002г. №31 реструктурирована сложившаяся по состоянию на 01.01.2001г. задолженность общества по пеням, начисленным в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в ФСС РФ. В соответствии с данным решением установлен график погашения 15% сложившейся задолженности в сумме 47 532 руб., а так же предусмотрено, что 85% задолженности в размере 269 350 руб. будет списано в случае выполнения в полном объеме условий реструктуризации.

15.12.2006г. решением руководителя инспекции №02 вышеуказанное решение №31 от 04.03.2002г. отменено и обществу отказано в праве на реструктуризацию в связи с тем, что им нарушены предусмотренные графиком реструктуризации сроки перечисления платежей за 1, 2, 3 кварталы 2006 года. В связи с принятием указанного решения 11.01.2007г. обществу направлено требование №1 об уплате пеней в сумме 266 966, 20 руб., 22.02.2007г. принято решение №13 о взыскании пеней за счет средств на счетах налогоплательщика в банке и в банк направлено инкассовое поручение №43.

Платежным поручением №242 от 15.12.2006г. на сумму 9 520 руб. общество перечислило платежи, предусмотренные графиком реструктуризации на 1, 2, 3 кварталы 2006г., а так же досрочно внесло платеж, предусмотренный к уплате в 4 квартале 2006 года.

27.02.2007г. общество обратилось в налоговый орган с заявлением о восстановлении права на реструктуризацию.

Письмом от 02.03.2007г. № 07-59/3771 налогоплательщику было сообщено о принятом Решении № 02 от 15.12.2006г. на основании которого обществу отказано в реструктуризации. Вопрос о восстановлении права на реструктуризацию рассмотрен не был.

В связи с не вынесением инспекцией решения по данному вопросу, общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из правомерности требований заявителя.

Вывод арбитражного суда первой инстанции является правильным, соответствует материалам дела и закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001г. N 699 утвержден Порядок проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 года (далее – Порядок), которым установлены условия и сроки проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г., а также задолженности по пеням и штрафам, начисленным на имеющуюся по состоянию на 1 января 2001 г. задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды за период с 1 января 2001 г. по дату принятия решения о реструктуризации задолженности.

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Порядка организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности при неуплате платежей, установленных графиком, и (или) при наличии по состоянию на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате авансовых платежей по единому социальному налогу (взносу), если иное не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 699.

Право на реструктуризацию сохраняется для организации, в отношении которой решение о прекращении осуществления реструктуризации принято с 1 января по 1 ноября 2002 г., по ее заявлению, поданному до 31 декабря 2002 г., и для организации, в отношении которой решение о прекращении осуществления реструктуризации принято после 1 ноября 2002 г., по ее заявлению, поданному не позднее 90 дней после принятия такого решения, при условии уплаты соответствующей организацией текущих налоговых платежей, средств в погашение реструктурируемой кредиторской задолженности в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком и пеней, начисленных за неуплату налоговых платежей с момента возникновения нарушения условий реструктуризации, а также досрочного выполнения графика погашения реструктурируемой задолженности за один квартал вперед (абзац 3 пункта 5 Порядка).

Арбитражным судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и налоговым органом не оспаривается выполнение обществом следующих условий для восстановления права на реструктуризацию: обращение общества с соответствующим заявлением о восстановлении права на реструктуризацию задолженности в пределах 90 дней для совершения всех необходимых действий, уплата средств в погашение реструктурируемой кредиторской задолженности в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком и пеней, начисленных за неуплату налоговых платежей с момента возникновения нарушения условий реструктуризации, а также досрочного выполнения графика погашения реструктурируемой задолженности за один квартал вперед.

При рассмотрении дела суд первой инстанции так же пришел к выводу, оспариваемому налоговым органом в апелляционной жалобе, об отсутствии у общества задолженности по текущим налоговым платежам, то есть о выполнении обществом всех условий для восстановления права на реструктуризацию.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с п.5 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

Доказательств невозможности зачета имеющейся у общества переплаты по ЕСН, подтвержденной материалами дела и не оспариваемой налоговым органом, в счет погашения задолженности по пени в материалах дела не имеется, суду апелляционной инстанции в нарушение ст. 65, 200 АПК РФ налоговым органом не представлено.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что по состоянию на 31.12.2006г. у общества имелась переплата по ЕСН.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает обоснованным довод общества о том, что инспекция имела возможность зачесть имеющуюся у общества переплату по ЕСН в счет погашения имеющейся пени.

Кроме того, имеющаяся у общества задолженность по пени по ЕСН, начисленным в связи с наличием незначительных просрочек уплаты авансовых платежей по единому социальному налогу, по состоянию на 30.10.2006г., указанная в требовании от 31.10.2006г. №12970 (л.д.113 т.1) в сумме 16 руб. 44 коп. уплачена обществом в добровольном порядке 05.12.2006г. (платежные поручения №219-221 имеются в материалах дела), то есть до вынесения инспекцией решения об отказе в праве на реструктуризацию.

При этом суд апелляционной инстанции так же считает необходимым отметить, что до 31.10.2006г. требования об уплате пени по ЕСН налоговым органом в адрес общества не выставлялись.

Таким образом, оснований для отказа в восстановлении утраченного права на реструктуризацию у инспекции не имелось, а арбитражным судом правомерно удовлетворены требования заявителя, выводы, изложенные в решении арбитражного суда первой инстанции, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются на основании вышеизложенного.

Ссылка налогового органа на то, что суд первой инстанции не исследовал информацию, имеющуюся в лицевой карточке общества, судом апелляционной инстанции отклоняется, как необоснованная.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и  удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.05.2007 г. по делу № А60-5677/07-С9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ревде по Свердловской области – без удовлетворения.

Взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе с Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ревде по Свердловской области в сумме 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:                                                       Т.И. Мещерякова

Судьи:                                                                            Е.Ю. Ясикова

                                                                                      Л.Ю. Щеклеина