Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2007 по делу n А50-20406/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда

№ 17АП-3949/2007-ГК

г. Пермь

25 июня 2007 года                                               Дело № А50-20406/2006-Г05

         Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Хаснуллиной Т.Н.

Судей  Виноградовой Л.Ф. и Крымджановой М.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой Н.Е.

с участием представителей

от истца - не явился,

от ответчика – не явился,

от третьего лица – не явился,

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу истца – Березниковской городской общественной организации РОСТО (ДОСААФ),

на решение Арбитражного суда Пермского края от 19 апреля 2007 года  по делу А50-20406/2006-Г05

по иску Березниковской городской общественной организации РОСТО (ДОСААФ) к Управлению по распоряжению муниципальной собственностью Администрации г.Березники,

третье лицо: Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» о признании незаконными действий по распоряжению муниципальной собственностью и признании права собственности,

установил:

         Березниковская городская общественная организация РОСТО (ДОСААФ) (далее – БГОО РОСТО (ДОСААФ) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к Управлению по распоряжению муниципальной собственностью Администрации г.Березники (далее – Управление) о признании незаконными действия Управления по включению помещений БГОО РОСТО (ДОСААФ), расположенных по адресу: г.Березники, ул. Деменева, 8-11, в реестр муниципальной собственности г.Березники; о признании права собственности БГОО РОСТО (ДОСААФ) на указанные помещения (т.1, л.д.3-8).

         В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования: просит признать незаконными действия Управления по включению помещений БГОО РОСТО (ДОСААФ), находящиеся по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.Деменева, дом № 8, литер А, состоящие из коридора площадью 13,8 кв.м, кабинета площадью 23,8 кв.м, кабинета площадью 14,2 кв.м, кладовки площадью 3,7 кв.м, туалета площадью 2,1 кв.м, кабинета 12,8 кв.м, шкафа площадью 0,5 кв.м, шкафа площадью 0,3 кв.м, кладовки площадью 1,6 кв.м, шкафа 0,1 кв.м, кабинета площадью 13,1 кв.м (общая площадь помещений 86 кв.м), расположенных на первом этаже дома по адресу: г.Березники, ул. Деменева, 8-11, в реестр муниципальной собственности г.Березники; признать право собственности БГОО РОСТО (ДОСААФ) на встроенное помещение, находящееся по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.Деменева, дом №8, литер А, состоящих из коридора площадью 13,8 кв.м, кабинета площадью 23,8 кв.м, кабинета площадью 14,2 кв.м, кладовки площадью 3,7 кв.м, туалета площадью 2,1 кв.м, кабинета 12,8 кв.м, шкафа площадью 0,5 кв.м, шкафа площадью 0,3 кв.м, кладовки площадью 1,6 кв.м, шкафа 0,1 кв.м, кабинета площадью 13,1 кв.м (общая площадь помещений 86 кв.м), расположенных на первом этаже дома по адресу: г.Березники, ул. Деменева, 8-11 (т.2, л.д.3-8).

Определением суда от 06 марта 2007 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ) (т.2, л.д. 12).

         Решением суда от 19 апреля 2007 года (судья Гараева Н.Я.) в удовлетворении исковых требований отказано (т.2, л.д. 55-58).

         Истец с принятым решением не согласен. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

         Решение пересмотрено в порядке ст. 266 АПК РФ.

         Исковое заявление содержит требование о признании права собственности за Березниковской городской организации общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация (ДОСААФ)» на помещение, расположенное по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Деменева, 8-11.

         Согласно техническому паспорту на жилой дом № 8 литер А по адресу: ул. Деменева, 1952 года постройки, владельцем указано Жилищно-коммунальное хозяйство ТЭЦ-4 (т.1, л.д.29-31).

         Истцом не оспаривается, что домовладение построено за счет средств госбюджета.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации Пермской области № 565-р от 25.09.1997г. «О внесении изменений в план приватизации «Пермэнерго» (по Березниковским ТЭЦ-2, ТЭЦ-4)» установлена передача в муниципальную собственность г.Березники объектов жилого фонда, не вошедших в состав приватизированного имущества АО «Пермэнерго» и находившихся в ведении Березниковских ТЭЦ-2 и ТЭЦ-4 (т.1, л.д.73).

         В список жилых домов, находящихся в хозяйственном ведении Березниковской ТЭЦ-4, передаваемых в муниципальную собственность на 1 полугодие 1997 года, вошел дом № 8 по улице Деменева (т.1, л.д.76-77).

         Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г.Березники от 31.01.2007г. № 12231, квартира № 11 домовладения № 8 по улице Деменева г. Березники находится в муниципальной собственности г. Березники (т.2 л.д.72).

         Право муниципальной собственности за муниципальным образованием г. Березники зарегистрировано  Березниковским бюро технической инвентаризации на основании распоряжения комитета по управлению имуществом администрации Пермской области  от 25.09.1997г. № 565-р, о чем правообладателю выдано соответствующее удостоверение № 572 от 08.10.1997г. (т.1 л.д.78).

         Согласно справке Березниковского филиала ГУП «ЦТИ» от 29.01.2007г. № 3-ю помещение предоставлялось под жилую квартиру. При проведении первичной инвентаризации было выявлено, что квартира № 11 в домовладении № 8 по улице Деменева, используется как нежилое помещение, в котором находились ГК ДОСААФ и ГК Красного креста (т.1 л.д.79).

         Ответчик утверждает, что жилое помещение (квартира № 11) в нежилое помещение в установленном порядке не переводилось (т.1 л.д.70-71).

         Действующим в период с 1917 г. по 1964 г. гражданским законодательством, в том числе ст.ст. 22, 52, 58 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г., Постановлением ЦИК СССР от 11.06.1926 "Об отчуждении государственного имущества", Постановлением Совета народных комиссаров СССР от 05.05.1940 N 667, устанавливалось право государственной собственности на объекты, изъятые из частного оборота путем национализации и муниципализации. Государственная собственность могла сдаваться в аренду органами государства в установленном порядке, отчуждаться за плату по инвентарной цене. Безвозмездная передача могла быть осуществлена в отношении имущества, ранее приобретенного организациями за счет собственных средств. Гражданским кодексом РСФСР 1964г. установлено право владения, пользования и распоряжения общественными организациями принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с уставом, однако иных оснований возникновения права собственности общественных организаций названным Кодексом не закреплено.

Спорное помещение не было создано или приобретено за счет собственных средств ОСОАВИАХИМа, в материалах дела отсутствуют доказательства передачи на возмездной основе спорных объектов недвижимости ОСОАВИАХИМу (затем ДОСААФ) в установленном действовавшим на тот момент законодательством порядке. Факт нахождения данного недвижимого имущества на балансе, несение расходов на содержание этого имущества не свидетельствуют о возникновении права собственности (п. 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Заключение Межведомственной комиссии Госкомимущества России по имуществу бывшего ДОСААФ СССР от 28.06.1994 (т.1 л.д.117) не относится к правоустанавливающим документам, свидетельствующим о возникновении права собственности, иных доказательств наличия оснований возникновения права собственности истцом не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом,  судом первой инстанции правомерно отказано в признании права собственности БГОО РОСТО (ДОСААФ) на спорное помещение.

         Требование истца о признании незаконными действий Управления по распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Березники по включению помещений в реестр муниципальной собственности  заявлены необоснованно по следующим основаниям.

         Обжалуемые действия  Управления основаны на постановлении администрации г. Березники № 1661 от 07.08.1997г. «О приемке в муниципальную собственность жилфонда и объектов коммунального назначения от Березниковской ТЭЦ-4 АО «Пермэнерго». Названные действия соответствуют задачам, целям создания и полномочиям Управления по распоряжению муниципальной собственностью.

         Имеющиеся в деле документы свидетельствуют о том, что домовладение по ул. Деменева, 8 находилось на балансе Березниковской ТЭЦ-4 АО «Пермэнерго». Помещение, занимаемое ГК ДОСААФ по данным Березниковского филиала ГУП «ЦТИ» учитывается в качестве жилого фонда (квартира).  В  нежилое это помещение не переводилось (т.1 л.д.79, 119).

         Распоряжением Управления № 565-р от 25.09.1997г. установлена передача в муниципальную собственность г. Березники объектов жилого фонда, не вошедших в состав приватизированного имущества АО «Пермэнерго» и находящихся в ведении БТЭЦ-2 и БТЭЦ-4 (т.1 л.д. 73). Дом № 8 по улице Деменева включен  в этот перечень.

         Следовательно,  издание постановления № 1661, включение дома № 8 по ул. Деменева в реестр муниципальной собственности соответствует действующему законодательству.

         В иске о признании действий Управления незаконными отказано правомерно.

         С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным. Отмене не подлежит.

         Госпошлина по апелляционной жалобе относится на истца, согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176, 271    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

         Решение Арбитражного суда Пермского края от 19.04.2007г. по делу А50-20406/2006-Г5 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа “www. fasuo.arbitr.ru”

Председательствующий                                                       Т.Н. Хаснуллина

Судьи                                                                                    Л.Ф. Виноградова

                                                                                              М.С. Крымджанова