Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2007 по делу n А71-202/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3163/2007-ГК

г. Пермь

18.06.2007г.                                                                Дело № А71-202/2007-А24                                        

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего:   Л.А. Усцова,

судей   Т.Е. Карповой,  А.Н. Лихачевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Е. Кирилловой

при участии в судебном заседании

от заявителя: Созонова А.С.,  доверенность  от 20.12.2006г., паспорт,

от ответчика, третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрел  в заседании арбитражного суда апелляционную   жалобу ООО «Стимул плюс» на решение   арбитражного суда Удмуртской Республики   от 14 марта 2007г. по делу № А71-202/2007-А24, принятое судьей М.Н. Кудрявцевым,  и  установил  следующее:

         ООО «Стимул плюс» обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением  о признании недействительным решения Администрации Ленинского района г. Ижевска № 01-15-1021 от 31.10.2006г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка на пересечении улиц Гагарина и Колхозной г. Ижевска и обязании Администрацию предоставить в аренду ООО «Стимул плюс» земельный участок площадью 48,0 кв.м. для размещения торгово-остановочного комплекса.

         Определением арбитражного суда от 15.02.2007г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Ижевска в лице Управления  земельных ресурсов и землеустройства.

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.03.2007г. в удовлетворении заявления отказано.

ООО «Стимул плюс» с решением не согласно по основаниям, указанным в апелляционной жалобе, просит решение отменить  и принять по делу новый судебный акт.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Ленинского района г. Ижевска от 29.10.2002г. № 1822 обществу с ограниченной ответственностью «Стимул плюс» предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 45,0 кв. м. на пересечении улиц Гагарина и Колхозной, находившийся ранее у ООО «Стимул плюс» на праве аренды, для установки временного сооружения торговли хозяйственными товарами, табачными изделиями и пивом, за счет земель общего пользования.

На основании указанного постановления 17.01.2005г. Администрацией г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (арендодатель)  и ООО «Стимул плюс» (арендатор) заключен договор № 2/05 о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения  временного сооружения торговли.

Постановлениями   Главы Администрации Ленинского района г. Ижевска от 26.05.2005г. № 963 и от 15.11.2005г. № 2034 сроки аренды земельного участка последовательно продлевались на 11 месяцев, кроме этого размер участка увеличен до 48,0 кв.м.

Соглашением № 2/05-1 от 18.11.2005г. действие договора аренды №  2/05 от 17.01.2005г. продлено до 26.04.2006г.

08.08.2006г. ООО «Стимул плюс» обратилось в администрацию района с заявлением о продлении  аренды занимаемого земельного участка на новый срок.

20.10.2006г. ООО «Стимул плюс» направило Главе  Администрации Ленинского района г. Ижевска  заявление о согласовании распоряжения «О предоставлении в аренду земельного участка для размещения временного сооружения торговли» взамен ранее существующего.

Письмом от 31.10.2006г. № 01-15-1021 Администрация Ленинского района  отказала в предоставлении в аренду спорного  земельного участка по мотиву грубого нарушения арендатором правил  содержания торгового модуля и прилегающей к нему территории.

Последнее обстоятельство и послужило основанием для обращения ООО «Стимул плюс» с заявлением  в арбитражный суд (ст. 198 АПК РФ).

В силу ст. 22 Земельного кодекса, ст. 606 ГК РФ земельные участки как объекты недвижимости могут быть предоставлены их  собственниками  во временное владение и (или) пользование арендаторам по договору аренды.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Из материалов дела видно, что после истечения срока аренды ООО «Стимул плюс» продолжало пользоваться земельным участком, на котором расположен торгово-остановочный комплекс. Возражений от арендодателя, Администрации г. Ижевска, не поступало. При таких обстоятельствах вывод суда о возобновлении договора аренды на неопределенный срок является правомерным.

 Вместе с тем, суждение суда о том, что оспариваемым решением Администрации Ленинского района  права заявителя не нарушаются, поскольку не влекут изменение либо прекращение арендных отношений,   нельзя признать обоснованным.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 24.12.1996г. № 413 (в редакции от 24.12.2003г.) утверждены Правила размещения и эксплуатации временных сооружений торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории г. Ижевска.

Согласно п. 6.2 Правил отвод земельных участков под временные сооружения площадью до 400 кв.м. производится постановлением районных администраций.

Заявления на выделение земельных участков подаются непосредственно в районные администрации (п. 6.3).

Возможность выделения на территории района земельного участка определяется  администрацией района совместно с ГУАиГ (п.6.6).

При возможности размещения временного сооружения на испрашиваемом земельном участке оформляется паспорт сооружения с определением места установки, площади земельного участка, мероприятий по обустройству площадки, территории уборки и т.д. (п.6.7).

После решения названных выше вопросов и выхода постановления районной администрации  землепользователем  и Администрацией г. Ижевска в лице Управления по земельным ресурсам и землеустройству заключается договор о предоставлении земельного участка в срочное пользование (п. 6.13).

Таким образом, обращение ООО «Стимул плюс» с соответствующим заявлением в Администрацию Ленинского района г. Ижевска является необходимым условием для решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду. Отказ в предоставлении (продлении пользования) участка земли,  безусловно, затрагивает интересы заявителя, препятствует осуществлению предпринимательской деятельности и заключению договора.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, решения органов местного самоуправления незаконным, предусмотрено ст. 198 АПК РФ.

Как указывалось выше,  отказ администрации  мотивирован ненадлежащим содержанием заявителем (арендатором) торгового модуля и прилегающей к нему территории.

В обоснование представлен протокол № 59 об административном правонарушении от 23.10.2006г. и постановление административной комиссии от 25.10.2006г. № 252 о привлечении ООО «Стимул плюс» к административной ответственности в виде штрафа.

Указанные документы не могут быть приняты в качестве доказательств ненадлежащего исполнения арендатором возложенных на него обязанностей, поскольку решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.11.2006г. по делу № А71-8304/2006-А31 постановление административной комиссии № 252 от 15.10.2006г. отменено. Причины отмены правового значения для данного дела не имеют (ст. 16 АПК РФ).

Первое требование заявителя  подлежит удовлетворению.

Второе, об обязании Администрацию Ленинского района г. Ижевска предоставить  ООО «Стимул плюс»  земельный участок в аренду отклоняется, поскольку требует соблюдения процедуры, установленной постановлением Администрации г. Ижевска от 24.12.1996г. № 413.

Госпошлина по заявлению и апелляционной жалобе относится на стороны в равных долях (ст. 110 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 176,258,268,269,270,271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

                                     П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 марта 2007г. по делу № А71-202/2007-А24 отменить, признать незаконным отказ № 01-15-1021 от 31.10.2006г. Администрации Ленинского района г. Ижевска в предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Стимул плюс» земельного участка площадью 48,0 кв.м. под размещение торгово-остановочного комплекса на пересечении улиц Гагарина и Колхозной г. Ижевска.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Администрации Ленинского района г. Ижевска в пользу ООО «Стимул плюс» 1000 руб. госпошлины по иску и 500 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в  порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru.                                          

Председательствующий Л.А. Усцов Судьи

Т.Е. Карпова

  А.Н. Лихачева