Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2007 по делу n 17АП-2697/2007-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № 17АП-2697/2007-ГК

15 июня 2007 г.                                                               Дело № А60-33255/2006-С2

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рубцовой Л.В.

судей Усцова Л.А., Казаковцевой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Кирилловой К.Е.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, индивидуального предпринимателя Тарева Бориса Николаевича

на решение арбитражного суда Свердловской области от 20 февраля 2007 г.

по делу № А60-33255/2006-С2, вынесенное судьей Ваниным П.Б.

по иску Администрации Муниципального образования «город Нижний Тагил» к индивидуальному предпринимателю Тареву Борису Николаевичу

при участии:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом

от ответчика: Тарев Б.Н. паспорт 6503 810917 от 12.02.2003 г.

     Суд установил:

    Администрация города Нижнего Тагила Свердловской области обратилась в  арбитражный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю Тареву Борису Николаевичу с требованием об освобождении земельного участка и сносе самовольно возведенного киоска (л.д.3-4).

    Решением суда от 20.02.2007 г. исковые требования удовлетворены. Суд обязал индивидуального предпринимателя Тарева Б.Н. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 9,936 кв.м. и снести самовольно возведенный на этом земельном участке киоск по адресу: город Нижний Тагил Свердловской области ул. Сибирская, 82 (л.д.81-85).

    Не согласившись с указанным решением, ответчик обжалует его по основаниям, указанным в апелляционной жалобе.

    Законность принятого решения проверена апелляционным судом в порядке ст. 266-268 АПК РФ. Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем Таревым Б.Н. на земельном участке, примыкающем со стороны п. Вагоностроителей к землепользованию жилого дома № 82 по ул. Сибирская, установлен торговый киоск. При этом, права на данный земельный участок индивидуальным предпринимателем Таревым Б.Н. не оформлены. Кроме того, вступившим в законную силу постановлением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-25846/2003-С8 от 07.06.2004 г. также установлен факт самовольного занятия Таревым Б.Н. земельного участка под данным земельным участком. Названным решением Тарев Б.Н. был привлечен к административной ответственности за самовольное занятие указанного земельного участка в порядке ст. 7.1. КоАП РФ. Постановлением главы города Нижний Тагил Свердловской области от 06.09.2006 г. № 1002 Тареву Борису Николаевичу предписано снести самовольно установленный киоск по ул. Сибирская, 82. Службой муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город Нижний Тагил 26.10.2006 г. составлен акт № 485 проверки соблюдения требований земельного законодательства, в котором зафиксирован факт нецелевого использования земельного участка площадью 9,963 кв.м., прилегающего к дому по ул. Сибирская, 82 и занятого торговым киоском. Ответчик указанные требования не выполнил. Указывая, что самовольная постройка в силу ст. 222 ГК РФ подлежит сносу, истец обратился в арбитражный суд.

Обжалуя решение суда, ответчик не согласен с тем, что киоск является самовольной постройкой, поскольку считает, что его возведение осуществил на основании Предписания Администрации Дзержинского района Свердловской области г. Нижнего Тагила от 20.06.1997 г. за № 24и-312, приложения к свидетельству «План границ земельного участка», Акта приемки земельного участка от 04.04.1956 г. Также указывает, что неоднократно обращался с просьбой приобрести оспариваемый земельный участок в собственность к органам муниципальной власти, но получал отказ, что также подтверждается представленными документами.

В судебном заседании ответчик доводы апелляционной жалобы поддержал. Просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Пересмотрев материалы дела, апелляционный суд считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Апелляционный суд не может принять во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик правомерно владеет земельным участком, на котором находится киоск, в частности, что на ул. Сибирская города Нижнего Тагила находится дом в его собственности и по предписанию, выданному администрацией Дзержинского района города Нижнего Тагила и согласованному с комитетом архитектуры, киоск был перенесен на ул. Сибирская, 82, то есть на отведенный ему земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что киоск установлен на земельном участке площадью 9,936 кв.м., который относится к землям общего пользования, и ответчику в установленном порядке не выделялся. В частности, указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением арбитражного суда Свердловской области от 23.01.2004 г. по делу № А60-25846/2003-С8. Указанным решением Тарев Б.Н. был привлечен к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка.

В соответствии с толкованием понятия «Самовольное занятие земель», данным в приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами  Минприроды России, утвержденной приказом Министерства от 25.05.1994 г. № 160 и зарегистрированной в Минюсте России, под самовольным занятием земель понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

К самовольному занятию земельного участка отнесено также пользование земельным участком до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже, передаче земельного участка в аренду, собственность, о переоформлении права на землю.

Согласно ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами II и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество в соответствии со ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Как следует из материалов дела, у Тарева Б.Н. отсутствует оформленное в установленном порядке право собственности, владения или аренды на земельный участок, на котором расположен торговый киоск. Постановлением апелляционной инстанции по делу № А60-25846/2003-С8 самовольное занятие участка подтверждено. Однако производство по делу прекращено за малозначительностью правонарушения.

Факт правонарушения и самовольного занятия земельного участка установлен и подтвержден решением арбитражного суда Свердловской области от 25.08.2005 г. по делу № А60-25742/05-С9. Постановление территориального отдела № 6 Управления Роснедвижимости Свердловской области № 193 от 27.07.2005 г. о привлечении к административной ответственности Тарева Б.Н. за самовольное занятие земельного участка признано незаконным не за отсутствием правонарушения, а в связи с тем, что Тарев Б.Н. привлекался к ответственности одновременно по двум основаниям.

Из плана, имеющегося в материалах дела, усматривается, что земельный участок, на котором находится киоск, не входит в состав земельного участка по ул. Сибирская,82 в г. Н.Тагиле и не является его составной частью. В установленном порядке ответчику не предоставлен. Постановлением главы города от 06.09.2006 г. № 1002 Тареву Б.Н. предписано снести самовольно установленный киоск по ул. Сибирская, 82. Службой муниципального земельного контроля администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» 26.10.2006 г. составлен акт проверки земельного законодательства, в котором зафиксирован факт нецелевого использования земли. Ответчик требования администрации не выполнил.

Не могут быть приняты доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик неоднократно обращался в органы муниципального образования с просьбой об оформлении прав на земельный участок, однако в оформлении ему отказано. Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на момент вынесения решения право собственности на участок либо владения им или аренды земельного участка Таревым Б.Н. не оформлено. При этом ответчик не лишен права обжалования отказа администрации в предоставлении ему земельного участка.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе относятся на истца. Учитывая, что истец является инвалидом 2 группы, апелляционный суд считает правомерным взыскание с него госпошлины по апелляционной жалобе в размере 100 руб.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266-268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

      Решение арбитражного суда Свердловской области от 20 февраля 2007 года  по делу № А60-33255/2006-С2 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

       Взыскать с индивидуального предпринимателя Тарева Бориса Николаевича 10.08.1933 года рождения (ИНН 666700063354, проживающего по адресу: Свердловская область г. Нижний Тагил ул. Сибирская д.81 кв.3) расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе в размере 100 руб.

       Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                                Л.В.Рубцова        

Судьи                                                                                                  Л.А.Усцов

                                                                                                    Т.В.Казаковцева