Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2007 по делу n А60-3778/07-С8. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3589/07-АК

Пермь

08 июня 2007 г.                                                      Дело № А60-3778/07-С8

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Грибиниченко О.Г., Полевщиковой С.Н.,    

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу –  МР ИФНС РФ № 21 по Свердловской области

на определение от 10.04.2007 г.                                    по делу № А60-3778/07-С8

Арбитражного суда Свердловской области, принятое судьей Гаврюшиным О.В.,           

по заявлению ФГУ «Исправительная колония № 62 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области»

к МР ИФНС РФ № 21 по Свердловской области

о взыскании 9 324,34 руб.,

при участии  

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

и установил:

В арбитражный суд обратилась МР ИФНС РФ № 21 по Свердловской области с заявлением о взыскании с ФГУ «Исправительная колония № 62 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» задолженности по налогу на прибыль организаций в сумме 9 314 руб. и пени в сумме 10,34 руб.  

Определением суда первой инстанции от 10.04.2007 года производство по делу прекращено.

Не согласившись с вынесенным определением, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования налогового органа.

Представители сторон не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции. Налоговым органом заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Учреждением отзыв на апелляционную жалобу не представлен. 

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка представленной Учреждением налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2006 года (л.д. 8-16), в соответствии с которой обязательства исполнены частично.

Поскольку Организацией не уплачен в бюджет налог на прибыль в сумме 9 314 руб., налоговым органом в ее адрес выставлено требование № 46872 от 03.11.2006 года (л.д. 22) об уплате налога в указанном размере в срок до 13.11.2006 года.

В связи с тем, что требование не исполнено в установленный срок, Инспекцией вынесено решение № 2984 от 23.11.2006 года (л.д. 19) о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Считая невозможным взыскать сумму недоимки в бесспорном порядке, руководствуясь п. 5 ст. 46 НК РФ, п. 2 ст. 120 ГК РФ, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании недоимки по налогу на прибыль в сумме 9 314 руб. и пени в сумме 10,34 руб.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, указал, что в связи с вступлением с 01.01.2006 года в законную силу Федерального закона от 04.11.2005 года № 137-ФЗ, предусмотрен иной порядок взыскания сумм налогов и пени, без обращения в арбитражный суд, поскольку по ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя.

Выводы суда являются ошибочными.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в редакции ФЗ № 137-ФЗ от 04.11.2005 года, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Вместе с тем в абз. 2 п. 5 ст. 46 НК РФ в названой редакции указано, что взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов.

Взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке НК РФ не предусмотрено.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Из материалов дела следует, что Учреждение имеет лицевые счета в отделении, открытые в Ивдельском ОФК, взыскание денежных средств с которого на основании инкассовых поручений (распоряжений) налогового органа не допускается.

В силу ст. 11 Закона РФ № 5473-1 от 21.07.1993 года имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности. Обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы не допускается. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Следовательно, налоговый орган также не имеет возможности обратить взыскание не имущество Учреждения.

Таким образом, при отсутствии у Инспекции в рассматриваемом деле полномочий по бесспорному (внесудебному) взысканию с Организации налога и пеней, последние подлежат взысканию с налогоплательщика в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 137-ФЗ от 27.07.2006 года, который применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, указано, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке (ст. 45 НК РФ), то есть законодатель более четно определил процедуру взыскания задолженности по налогам, в том числе, с бюджетных учреждений.  

Учитывая изложенное, вынесенное определение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч. 3 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                            П О С Т А Н О В И Л :

         Определение Арбитражного суда Свердловской области от 10.04.2007 года отменить.

          Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                       И.В.Борзенкова

Судьи                                                                                    О.Г.Грибиниченко

                                                                             С.Н.Полевщикова