Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2007 по делу n  А50-115/07-А4  . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                   № 17АП-3536/07-АК  

06 июня 2007 г.                                                          Дело №  А50-115/07-А4  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего   Полевщиковой С.Н,

судей Грибиниченко О.Г., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шатовой О.С.,     

рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю (далее - налоговый орган, инспекция)

на решение Арбитражного суда Пермского края от  27.03.2007 по делу А50-115/07-А4,  принятое судьей Зверевой  Н.И., 

по заявлению  индивидуального предпринимателя  Маматовой Ирины Николаевны (далее – предприниматель)

о признании недействительным постановления налогового органа

в отсутствие представителей налогового органа, предпринимателя, его представителя, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным постановления налогового органа от 14.06.2006 № 310 о взыскании  налога (сбора), а также суммы пеней за счет имущества   налогоплательщика в сумме 36 032 руб. 71 коп.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.03.2007 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение судом фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя жалобы, инспекция правомерно вынесла решение о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика в связи с неисполнением последним  требований об уплате налогов и пеней, которые направлялись  в адрес налогоплательщика по каждому налоговому периоду.

Налоговый орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Предприниматель, извещенный также надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, представителя не направил, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность решения суда проверены арбитражным  апелляционном судом в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Как следует из обстоятельств дела, инспекция направила в адрес предпринимателя требование по состоянию на 14.06.2006 № 433, в которое вошла задолженность по налогам (сборам) и пеням, включенным в ранее выставленные и неисполненные требования.

В частности, в требовании от 14.06.2006 № 433 включена задолженность по налогу с продаж при установленном сроке уплаты 01.01.2003 в сумме 2281 руб. 38 коп., единому социальному налогу при установленном сроке уплаты 01.01.2003 - в суммах 196 руб., 56 руб., 2 руб. 40 коп., 19 руб. 60 коп. соответственно, налогу на имущество при установленном сроке уплаты 15.11.2006 г. - в сумме 145 руб., единому  налогу на вмененный доход при установленном сроке уплаты 27.10.2003 г. - в сумме 20 151 руб., соответствующих сумм пеней.

В связи с неисполнением требования от 14.06.2006 № 433, налоговый орган в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) вынес постановление от 14.06.2006 № 310 о взыскании с предпринимателя за счет имущества задолженности в сумме 36 032 руб. 71 коп., в том числе налогов – в сумме 22 706 руб. 38 коп., пеней – в сумме 13 326 руб. 33 коп.

Полагая, что вынесенное постановление налогового органа нарушает  права и законные интересы, предприниматель обратилась в арбитражный суд  с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что спорное постановление налогового органа принято за пределами срока, установленного для принудительного взыскания задолженности.

Согласно п. 1 ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст.  69 Кодекса требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (п. 2, 4 ст. 69 Кодекса).

В силу ст. 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 75 Кодекса пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 Кодекса).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 и 48 Кодекса.

Взыскание налога с предпринимателя производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Кодексом.

В п. 3 ст. 46 Кодекса определено, что решение о взыскании налога (сбора), пеней за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу п. 7 ст. 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 Кодекса.

Положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (п.  9 ст. 46 Кодекса).

Таким образом, взыскание налога и пеней за счет средств, находящихся на счетах в банках у налогоплательщика, является одной из стадий в процедуре принудительного взыскания недоимки по налогам и начисленных пеней.

В процессе этой стадии устанавливается факт наличия или отсутствия денежных средств у налогоплательщика на его счетах, в том числе отсутствие самих счетов.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика является следующей после обращения взыскания на денежные средства стадией принудительного исполнения его обязанности по уплате задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При этом в ст. 47 Кодекса не установлен какой-либо другой срок, отличный от срока, предусмотренного в п. 3 ст. 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Вместе с тем в ст. 47 Кодекса, так же как и в ст. 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке.

Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Таким образом, 60-дневный срок, предусмотренный в ст. 46 Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку ст. 47 Кодекса подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 Кодекса.

Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что задолженность по единому налогу на вмененный доход и налогу с продаж включает в себя задолженность, образовавшуюся до 01.01.2004 г.

В требовании от 14.06.2006 № 433 отсутствуют сведения о сроке его исполнения.

Решение об обращении взыскания на денежные средства налогоплательщика не принималось, инкассовые поручения не выставлялись.

 Кроме того, постановление налогового органа о взыскании налога (сбора), пеней за счет имущества налогоплательщика от 14.06.2006 № 310 принято в связи с неисполнением требования от 14.06.2006 № 433, которое является повторным, так как в него включены суммы налогов (сборов), пеней в связи с неисполнением ранее выставленных требований.

Следовательно, срок для взыскания указанной в требовании от 14.06.2006 № 433 задолженности следует исчислять с момента истечения срока, установленного для исполнения первоначальных требований.

Исследовав вопрос о соблюдении налоговым органом сроков на принудительное взыскание налогов, сборов и пеней, суд пришел к правильному выводу о том, что указанное постановление принято инспекцией с нарушением сроков, установленных Кодексом.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал недействительным постановление налогового органа от 14.06.2006 № 310 , удовлетворив заявленное требование предпринимателя.

        Оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы не имеется.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.37, 333.40 Кодекса, ввиду того, что имеет место обращение в арбитражный апелляционный суд с жалобой, налоговый орган, по смыслу подп. 1 п. 2 ст. 333.17 Кодекса, является плательщиком государственной пошлины, в связи с чем, судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 27.03.2007 по делу  № А50-115/2007-А4 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю – без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю  в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить  на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                        С.Н. Полевщикова                                                         

Судьи                                                                                       О.Г. Грибинченко              

                                                                                                  И.В. Борзенкова