Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2007 по делу n 17АП-2827/2007-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

       СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 17АП-2827/2007-ГК

г. Пермь

04 июня  2007г.                                                                   Дело № А60-35909/2006-С5

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего    Казаковцевой Т.В.,

судей                                  Зелениной Т.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мосиной И.А.,

при участии в судебном заседании

от  истца:  ООО «Режевский ряд» - Егоров А.В. по доверенности от 06.12.06 года;

от ответчика: Администрация Режевского городского округа – Иванова И.А. по доверенности №519 от 24.04.2006 года;

от третьего лица: ООО «Славянский базар» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном  заседании  апелляционную жалобу истца – ООО «Режевский ряд» на решение арбитражного суда Свердловской области от 19 марта 2007г.       по делу № А60-35909/2006-С5 (судья Хачев И.В.)

по заявлению  ООО «Режевский ряд» к Администрации Режевского городского округа, третье лицо – ООО «Славянский базар» - о признании  недействительным постановления,

установил:

ООО «Режевский ряд» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с  исковым заявлением к Администрации Режевского городского округа о признании недействительным Постановления Главы Режевского городского округа от 24.11.2006г. № 1429 «Об утверждении границ земельных участков» и взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя в размере 155 000руб., (л.д.5-6, 15-16).

Определением арбитражного суда Свердловской области от 19 февраля 2007 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено ООО «Славянский базар» (л.д.19).

Решением  суда от 19 марта 2007 г. в удовлетворении требований ООО «Режевский ряд» отказано (л.д. 88-91).

ООО «Режевский ряд» с решением суда не согласен, просит его отменить в связи  с неправильным применением судом норм материального  права,  выразившееся в неправильном толковании п. 1 ст. 452 ГК РФ,  не применении закона, подлежащего применению, в частности п. 1 ст. 422, ст. 131 ГК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции  в  соответствии со ст., ст. 268, 266 АПК  РФ. Из  материалов  дела  следует:

По договору аренды земельного участка  в черте города № 144/1 от 08.10.1998г., Режевским комитетом по управлению имуществом предоставлен ООО «Режевский ряд»  во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью  7 717 кв.м, расположенный на ул. Ленина, 37 в городе Реж. Земельный участок предоставляется для размещения на нем торгового рынка. Договор зарегистрирован 09.12.1998г. за № 47   в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам г. Режа.

Срок аренды земельного участка  определен с момента регистрации  настоящего договора в земельном комитете, то есть с 09.12.1998г.  до 01 марта 2007г. (л.д. 45,46).

Пунктом 1 ст.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (п.1 ст. 450 ГК РФ)

Порядок расторжения договора установлен ст. 452 ГК РФ. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (п.1 ст. 452 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

В деле имеется заявление ООО «Режевский ряд» в  Комитет по  управлению имуществом Режевского района  о досрочном расторжении договора аренды земельного участка с 15.06.2006г. (л.д. 47).

Постановлением главы Режевского городского округа № 735 от 19.06.2006г. досрочно расторгнут договор аренды земельного участка от 08.10.1998г. № 144/1 и прекращено право аренды общества ООО Режевский ряд»  на земельный участок площадью 7717,00 квадратных метров, расположенный по адресу: Свердловская область, город Реж, улица Ленина, 37. Пунктом 3 постановления Комитету по управлению имуществом предписывалось направить копии постановления в территориальный отдел № 4 Управления Роснедвижимости по Свердловской области и  Инспекции ФНС по городу Режу (л.д. 44). Данное постановление истцом не оспаривалось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о достижении сторонами соглашения о расторжении договора аренды.

В соответствии со статьями  28, 29 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Положением о порядке предоставления, использования и изъятия земельных участков на территории Режевского городского округа», утвержденным решением Режевской Думы от 16.11.2005г. № 78 и Положением о порядке предоставления использования и изъятия  земельных участков на территории Режевского городского округа от 20.09.2006г.,  24 ноября 2006 г.  издано Постановление Главы Режевского городского округа № 1429 об утверждении проекта границ земельных участков. (л.д. 32)

Постановлением № 1429  предписано сформировать из земельного участка с    кадастровым номером 66:22:19 04 031:0015 (категория земель – земли поселений), площадью 7751,00 кв.м два самостоятельных земельных участка с целевым использованием под объект торговли – вещевой рынок (категория земель – земли поселений): общей площадью 3875 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина 37а и земельный участок общей  площадью 3876,00, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Ленина 37. Пунктом 4 постановления Комитету по управлению имуществом предписывалось направить копии постановления в территориальный отдел № 25 Управления Роснедвижимости по Свердловской области и  Инспекции ФНС по городу Режу.

ООО «Режевский ряд» просит признать указанное постановление недействительным, обосновывая свои требования тем,  что Постановлением № 1429 нарушаются права истца по использованию имущества – земельного участка площадью 7717,00 кв.м, поскольку договор аренды расторгнут без соблюдения установленного порядка, без письменной формы взаимного соглашения о расторжении, подлежащего государственной регистрации, в связи с чем заявитель полагает, что договор аренды земельного участка площадью  7717 кв. м, продолжает действовать и ему принадлежит право аренды земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: 1) акт не соответствует закону или иному правовому акту; 2) акт нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом не установлено несоответствие оспариваемого постановления действующему законодательству. В данной части судом первой инстанции дана надлежащая оценка  указанным обстоятельствам.

В заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом (пункт 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель указывает, что оспариваемым постановлением нарушаются его права по использованию имущества, являющегося предметом договора.  Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов, заявителем не представлено. На дату вынесения решения срок действия договора истёк, постановление № 735 от 19.06.2006г. не оспорено.

Учитывая, что постановление  № 1429 от 24.11.2006г. «Об утверждении проекта границ земельных участков» не содержит решения об изъятии, либо о предоставлении земельного участка  суд приходит к выводу об отсутствии при издании постановления нарушений прав и законных интересов истца.

Не могут быть приняты во внимание и доводы заявителя о том, что договор не расторгнут в установленном порядке, а также о неприменении судом ст. ст. 131, 422, 452 ГК РФ,  как не имеющие правового значения для настоящего дела, поскольку соответствующие обстоятельства не являются предметом рассмотрения  и не могут повлечь иной вывод по заявленным требованиям.

На основании изложенного,  постановление Главы администрации Режевского городского округа от 24.11.2006г. № 1429 «Об утверждении границ земельных участков» не нарушает  права ООО «Режевский ряд» по использованию спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оснований для его отмены, изменения не имеется (ст. 271 АПК РФ).

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 марта 2007г. по делу № А60-35909/2006-С5 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию  о  времени,  месте   и   результатах     рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий Казаковцева Т.В. Судьи

Усцов Л.А.

    Зеленина Т.Л.