Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2007 по делу n А60-34107/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3377/2007-ГК

г. Пермь

30 мая 2007 года                                                       Дело № А60-34107/2006-С9

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего               Зелениной Т.Л.

судей                                               Глотовой Г.И., Лихачевой А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Фадеевой И.Б.

при участии в судебном заседании:

от заявителя  – Тарновская М.В. (доверенность от 02.08.06, паспорт 65 05 624796),

от ответчика –  представитель не явился,

от третьего лица – представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Объединенного жилищно-эксплуатационного кооператива «Мичуринский»

на решение арбитражного суда Свердловской области  от 26.03.07, принятое судьей Плюсниной С.В. по делу № А60-34107/2006-С9 по  заявлению Объединенного жилищно-эксплуатационного кооператива «Мичуринский» к Администрации г. Екатеринбурга, третье лицо ООО «Торговая компания «Зенит», о признании незаконным ненормативного правового акта,

установил:

Объединенный жилищно-эксплуатационный кооператив «Мичуринский»  (ОЖЭК «Мичуринский» - заявитель) обратился в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Главы г. Екатеринбурга (ответчик) от 10.05.06 № 1380-р о предварительном согласовании ООО «Торговая компания «Зенит» места размещения 16-этажного жилого дома с пристроенной поликлиникой на 300 посещений в день по ул. Ткачей.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Торговая компания «Зенит».

Решением арбитражного суда Свердловской области от 26.03.07 (резолютивная часть от 26.03.07) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением арбитражного суда от 26.03.07 не согласен, в апелляционной жалобе указывает, что обладает правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным под жилыми домами  № 8, 12, 16 по ул. Ткачей в г. Екатеринбурге, в размере 17 429,5  кв.м, который  подлежит передаче  в собственность домовладельцев. Границы этого участка были установлены при получении архитектурно-планировочного задания и подготовке плана проекта красных линий. Ответчиком согласован проект границ и акт о выборе земельного участка ООО «Торговая компания «Зенит» с частичным изъятием земельного участка заявителя, что противоречит закону и нарушает права заявителя.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явились, возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

Решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 10.12.86 № 413-б Объединенному жилищно-эксплуатационному кооперативу «Мичуринский» отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью 2 га за счет частичного изъятия земель УКСа горисполкома (производственного жилищно-ремонтного управления) под выстроенные жилые дома по ул. Ткачей № 8, 12, 16.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 02.09.98 № 697-г МП «Управление капитального строительства города Екатеринбурга» в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 10401, 44 кв.м, в том числе за счет частичного изъятия земель ОЖЭК «Мичуринский» площадью 2570,5 кв.м.

Распоряжением Главы г. Екатеринбурга от 10.05.06 № 1380-р утвержден проект границ земельного участка площадью 1672,42 кв.м, расположенного в г. Екатеринбурге по ул. Ткачей. ООО «Торговая компания «Зенит» предварительно согласовано место размещения 16-этажного жилого дома с пристроенной детской поликлиникой на 300 посещений в день на земельном участке из земель поселений площадью 1672,42 кв.м, расположенном в г. Екатеринбурге, по ул. Ткачей.

15.05.05 собственники кооперативных домов, расположенных по адресам: г. Екатеринбург ул. Ткачей, 8, ул. Ткачей, 12, ул. Ткачей, 16, ул. Буторина, 2, объединенных в ОЖЭК «Мичуринский», обратились в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка под жилыми домами по ул. Ткачей, 8, ул. Ткачей, 12, ул. Ткачей, 16, ул. Буторина, 2 в общую собственность  владельцев квартир кооперативных домов бесплатно в пределах нормы.

Полагая, что распоряжением Главы г. Екатеринбурга от 10.05.06 № 1380-р предварительно согласовано место размещения объекта в том числе на части земельного участка, предоставленного ОЖЭК «Мичуринский», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что доказательств нарушения распоряжением Главы г. Екатеринбурга от 10.05.06 № 1380-р  прав и законных интересов заявителя в материалах дела не имеется.

Согласно п. 3 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Пунктами 2, 3, 4, 5  статьи 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.04 № 189-ФЗ  предусмотрено, что если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного  Кодекса РФ и в отношении которого произведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если  земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно материалам дела земельный участок площадью 2 га, отведенный  в бессрочное пользование ОЖЭК «Мичуринский» под выстроенные жилые дома по ул. Ткачей № 8, 12, 16, сформирован не был, границы этого земельного участка в установленном порядке не определены.

Ссылка заявителя на то, что границы отводимого ОЖЭК «Мичуринский» земельного участка были установлены архитектурно-планировочным заданием от 21.01.87  и планом проектом красных линий, апелляционным судом отклоняется, поскольку право пользования ОЖЭК «Мичуринский»  земельным участком в указанных границах не удостоверено государственным актом на пользование землей, выданным исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов (ст. 18 Земельного кодекса РСФСР).

Кроме этого, при изъятии части земельного участка площадью 2570,5 кв.м постановлением Главы г. Екатеринбурга от 02.09.98 № 697-г,  изменение границ земельного участка, отведенного  ОЖЭК «Мичуринский», произведено не было, границы земельного участка в оставшейся части не определены.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.06 по делу № А60-2817/2006-С8 Администрация г. Екатеринбурга обязана  совершить действия по рассмотрению заявления ОЖЭК «Мичуринский» и формированию земельного участка, занимаемого жилыми домами № 8, 12, 16 по ул. Ткачей в г. Екатеринбурге для предоставления в общую долевую собственность собственников помещений в этих домах, т.е.  определить размер и установить границы испрашиваемого земельного участка в соответствии с нормами земельного, жилищного и градостроительного законодательства.

Довод заявителя о том, что  ОЖЭК «Мичуринский» обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 17429,5 кв.м, который должен быть передан в общую долевую собственность домовладельцев, не может быть принят во внимание.

Сведений о формировании указанного земельного участка и установлении его границ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, доказательств наложения земельного участка, подлежащего передаче в долевую собственность собственникам жилых и нежилых помещений в домах № 8, 12, 16 по ул. Ткачей г. Екатеринбурга,  и земельного участка площадью 1672,42 кв.м по ул. Ткачей г. Екатеринбурга, на котором ООО «Торговая компания «Зенит» предварительно согласовано место размещения объекта, в материалах дела не имеется. Решение суда от 26.03.07 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение арбитражного суда Свердловской области от 26.03.07 по делу № А60-34107/2006-С9 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                   Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                  Г.И. Глотова

                                                                                             А.Н. Лихачева