Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2007 по делу n А60-34734/06-С6. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2688/07-АК

г. Пермь

28 мая 2007  года                                                           Дело № А60-34734/06-С6

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ясиковой Е.Ю.

судей  Риб Л.Х., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромашкиной И.А.,  

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Среднеуральский медеплавильный завод»

на решение от 28.02.2007 г.

Арбитражного суда Свердловской области, принятое судьей Гнездиловой Н.В.

по заявлению Открытого акционерного  общества «Среднеуральский медеплавильный завод»

к  Государственному учреждению Свердловского регионального отделения  Фонда социального  страхования  РФ

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии:

от заявителя: Грачев Д.Л., паспорт, доверенность от 19.09.2006 г.

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом   

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Среднеуральский медеплавильный завод» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения от 12.11.2006г. № 140 с/с Государственного учреждения  Свердловского регионального отделения  Фонда социального страхования РФ в части непринятия к зачету расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в сумме 31 468,72 руб.

Решением арбитражного суда от 28.02.2007г. (резолютивная часть от 21.02.2007г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

 В судебном заседании представитель общества поддерживает доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на  правомерность определения среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности  и пособия по беременности и родам в соответствии порядком, утвержденным Постановлением Правительством РФ № 213 от 11.04.2003 г.  

Учреждение письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции  проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. 266, 268  АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции изменению или отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что Учреждением проведена  документальная  выездная проверка  ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» по вопросам  расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисления единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.04.2003г. по 31.12.2005 г. 

По результатам проверки составлен акт № 140 с/с  от 28.09.2006 г., из которого следует, что обществом неверно определялся размер среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам.

02.11.2006 г. Учреждением вынесено решение № 140 (л.д. 6) о непринятии к зачету расходов по выплате пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 31 468,72 руб., в том числе: в 2004 г. в сумме 17027,47 руб. и в 2005 г. в сумме 14 441,25 руб.

Не согласившись с вынесенным ненормативным правовым актом, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  пришел к выводу о правомерности оспариваемого решения.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Управление средствами государственного социального страхования Российской Федерации осуществляет Фонд социального страхования РФ.

В перечень пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования РФ, входят пособия по нетрудоспособности, пособия по обязательному социальному страхованию: по беременности и родам; пособия при усыновлении ребенка, единовременные пособия при рождении ребенка; ежемесячные пособия на период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Такие виды пособий выплачиваются полностью за счет средств Фонда социального страхования (ст. 2 Федерального закона от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ).

Статей 8 Федерального закона от 08.12.2003 г. № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» установлено, что пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам исчисляется из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании. При расчете пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам исчисление среднего заработка работника осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ. При этом в случае повышения заработной платы в расчетном периоде такое повышение учитывается с даты повышения фактической заработной платы.

Статья 139 Трудового кодекса РФ содержит общие принципы  исчисления средней заработной платы. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во исполнение предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением № 213 от 11.04.2003г. утвердило Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

Пунктами 15, 16 Положения установлен порядок определения среднего заработка работников при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения).

С 1 января 2005 г. изменен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и порядок его выплаты (п. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2004 г.             № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год»). Указанным Законом продлено на 2005 г. действие ст. 8 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год».

Постановлением Минтруда РФ от 24.12.2003г. № 89 утверждены Разъяснения «Об исчислении среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004 году» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.01.2004 г. № 5408) согласно которым порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам производится в соответствии со ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ.               В связи с этим при определении среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам пункты 15 и 16 Положения № 213 от 11.04.2003 г. не применяются.                          По страховым случаям, наступившим до 1 января 2004 года, пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам исчисляются по ранее действующим правилам.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что в проверяемом периоде исчисление среднего заработка общество производило в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ и пунктами 15, 16  Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 11.04.2003 г. № 213.

В соответствии с п. 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101,          п.1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно  отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы о том, что Трудовой кодекс, являясь Федеральным законом и имеющим равную юридическую силу с Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования», делегирует полномочия по определению порядка исчисления заработной платы Правительству РФ, в связи с чем, подлежит применению порядок исчисления средней заработной платы в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 213 от 11.04.2003 г., подлежит отклонению как основанный на не верном толковании закона.

Определение порядка исчисления заработной платы в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 08.12.2003 г. № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» в 2004 г. и 2005г. не противоречит действующему законодательству.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене,  а апелляционная жалоба – удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской   Федерации,  Семнадцатый арбитражный апелляционный   суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.02.2007 г. по делу № А60-34734/06-С6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                 Е.Ю. Ясикова

Судьи                                                                                   Л.Х. Риб

Н.М. Савельева