Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2007 по делу n А71-1419/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3213/07-АК

г. Пермь                                                             Дело № А71-1419/2007-А6

23 мая 2007 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Савельевой Н.М.

судей Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тухватуллиной Э.Р.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по взысканию налогов и сборов Управления ФССП России по Удмуртской Республике Бушмакина К.С.

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от  21 марта 2007 г.

по делу № А71-1419/2007-А6, рассмотренному судьей  Глуховым Л.Ю.

по заявлению Дочернего открытого акционерного общества «Ижевский инструментальный завод»

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по взысканию налогов и сборов Управления ФССП России по Удмуртской Республике Бушмакину К.С,

взыскатель по исполнительному производству: ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора,

при участии

от заявителя: не явился,

от ответчика: не явился,

от взыскателя: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Дочернее открытое акционерное общество «Ижевский инструментальный завод» (далее – Общество)  обратилось в арбитражный суд  с требованием  о признании недействительным постановления от 19.02.2007 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по взысканию налогов и сборов Управления ФССП России по Удмуртской Республике Бушмакина К.С. о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от взыскиваемой по исполнительному документу суммы (184000,15 руб.).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от  21 марта 2007 г. заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемое постановление признано недействительным в части взыскания исполнительского сбора в сумме 157714,41 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции в части удовлетворения требований заявителя (должника по исполнительному производству) отменить. В обоснование жалобы  ответчик ссылается на то, что должник не представил судебному приставу в срок для добровольного исполнения исполнительного документа доказательств своего тяжелого материального положения или иных документов, свидетельствующих о невозможности погасить задолженность. Судом отсрочка исполнения предоставлена должнику лишь 29.01.2007, а срок для добровольного исполнения истек 14.12.2006.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что документы о тяжелом материальном положении были представлены судебному приставу вместе с заявлением от 12.12.2006 г., оспариваемое постановление вынесено 19.02.2007 г., то есть уже в период действия отсрочки (определение суда от 29.01.2007).

Судебный пристав-исполнитель и стороны по исполнительному производству в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции  является законным и обоснованным и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.11.2006 на основании постановления ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска от 28.11.2006 № 171 возбуждено исполнительное производство о взыскании с Общества налогов в сумме 2 628 573,64 руб. Поскольку добровольно сумма задолженности уплачена не была, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 19.02.2007 о взыскании с должника исполнительского сбора  в размере 7 % от взыскиваемой суммы, что составляет 184000,15 руб.

Признавая данное постановление недействительным в части взыскания сбора в размере, превышающем 1% от суммы задолженности (184000,15 руб. – 26285,74 руб. = 157714,41 руб.), арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что Общество находится в тяжелом финансовом положении, в связи с чем определением суда общей юрисдикции от 29.01.2007 ему была предоставлена отсрочка, взыскание с Общества сбора в большем размере противоречит конституционным принципам справедливости и соразмерности наказания.

Выводы суда являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

В соответствии со ст.81 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

В соответствии с толкованием Конституционного Суда РФ исполнительский сбор представляет собой санкцию (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, а установленный размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) – допустимый ее максимум, верхнюю границу, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (п.2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П).

Материалами дела подтверждается и судебным приставом не оспаривается, что Общество – должник по исполнительному производству –  находится в тяжелом финансовом состоянии: отсутствуют денежные средства на счетах и в кассе, готовая продукция завода имеет ограниченные возможности по реализации ввиду ее специфического назначения и наличия ограничений к свободной продаже, дебиторская задолженность составляет 130 932 000 руб. Общая сумма задолженности завода по исполнительным документам составляет 68 686 000 руб. (на 29.01.2007), должником принимаются меры по погашению задолженности в соответствии с подписанными графиками. С учетом данных обстоятельств определением Ленинского районного суда г.Ижевска от 29.01.2007 Обществу была предоставлена отсрочка исполнения в том числе по рассматриваемому исполнительному документу – постановлению инспекции № 171.

В заявлении от 12.12.2006 Общество судебному приставу пояснило, что не имеет возможности в пятидневный срок исполнить постановления судебного пристава от 30.11.2006, в т.ч. № 0/5274/1024/7/2006, в доказательство приложило документы об отсутствии денежных средств на счетах в банках.

Таким образом, представленными документами подтверждается, что должник действовал добросовестно, не бездействовал и не уклонялся от уплаты задолженности, неисполнение постановления судебного пристава-исполнителя связано с тяжелым финансовым положением, в котором находится Общество.

При таких обстоятельствах уменьшение размера взыскиваемого исполнительского сбора, как меры наказания за несвоевременное исполнение исполнительного документа, до 26285,74 руб. соответствует требованиям разумности и обоснованности.

На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от  21 марта 2007г. по делу № А71-1419/2007-А6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по взысканию налогов и сборов Управления ФССП России по Удмуртской Республике Бушмакина К.С.  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru .

Председательствующий:                                            Н.М. Савельева

Судьи:                                                                         Л.Х. Риб

Л.Ю. Щеклеина