Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2007 по делу n А60-1269/07-С9. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№17АП-2905/07-АК

г.Пермь

15 мая 2007 года                                                                        Дело №А60-1269/07-С9

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего:  Осиповой С.П.

судей: Нилоговой Т.С., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тухватуллиной Э.Р.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС РФ №22 по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.03.2007года                                   по делу № А60-1269/2007-С9, принятое судьей Киселевым Ю.К.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбургская игровая сеть «Миллион» к Межрайонной инспекции ФНС РФ №22 по Свердловской области о признании незаконными действий,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали, были извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Екатеринбургская игровая сеть «Миллион» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС РФ №22 по Свердловской области, выразившиеся в отказе произвести зачет излишне уплаченного налога на игорный бизнес за 2005г. и об обязании налоговой инспекции произвести указанные действия.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.03.2007г. в заявленные требования удовлетворены, поскольку налоговый орган своими действиями, выразившимися в отказе обществу произвести зачет излишне уплаченного налога на игорный бизнес за 2005г. в сумме 139 500 руб. в счет уплаты названного налога за 2006г., нарушает права и законные интересы общества.

Межрайонная инспекция ФНС РФ№22 по Свердловской области с судебным актом не согласна по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что согласно данным налогового обязательства переплаты по налогу на игорный бизнес на момент подачи заявления о зачете излишне уплаченной суммы налога, у общества нет. Кроме того, налоговый орган считает, что с момента введения в действие главы 29 НК РФ (с 01.01.2004г.) положения Федерального закона №88-ФЗ от 14.06.1995г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», касающиеся налогообложения и налоговых льгот по налогу на игорный бизнес, применению не подлежат.

ООО ««Екатеринбургская игровая сеть «Миллион» в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв, в котором против доводов апелляционной жалобы возражает, ссылаясь на обоснованность и законность принятого судом первой инстанции решения.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со ст. ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к  выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела, ООО «Екатеринбургская игровая сеть «Миллион» обратилось в Межрайонную инспекцию ФНС РФ №22 по Свердловской области с заявлениями  о зачете излишне уплаченной и перерасчете суммы налога на игорный бизнес за 2005г. в размере 139 500 руб. (л.д.43-45).

13.10.2006г. и 06.03.2007г. согласно письмам №№12-35/50663, 07-35/11986 (л.д.42-44) налоговая инспекция  отказала в зачете указанной суммы налога, ссылаясь на то, что сумма налога на игорный бизнес за 2005г. обществом исчислена в соответствии с действующим налоговым законодательством и перерасчету не подлежит. Кроме того, статья 9 Федерального закона №88-ФЗ от 14.06.1995г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», в связи с вступлением в силу Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…», утратила силу с 01.01.2005г.

Удовлетворяя заявленные требования общества и, признавая оспариваемые действия налогового органа незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку ООО «Екатеринбургская игровая сеть «Миллион», являясь субъектом малого предпринимательства, как на момент государственной регистрации, так и в спорные налоговые периоды, имеет право на применение налоговой ставки, которая действовала на момент его государственной регистрации, то есть 1 500 руб. за один игровой автомат.

Вывод суда первой инстанции о том, что существенным является момент государственной регистрации юридического лица не соответствует действующему законодательству, однако, это не влечет отмену судебного акта.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Статьей 78 НК РФ установлен общий порядок возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, пени и штрафа и (или) зачета этих сумм в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам либо погашения недоимки.

Согласно Федеральному закону от 27.12.2002 N 182-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть 2 НК РФ и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах" с 01.01.2004 введена в действие глава 29 НК РФ "Налог на игорный бизнес".

В силу ст. 364, 365, 366, 369 НК РФ налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса. Объектом налогообложения налогом на игорный бизнес признаются специальное оборудование для проведения азартных игр, в том числе игровой автомат. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, при этом за один игровой автомат пп. 2 п. 1 ст. 369 НК РФ установлены пределы налоговой ставки: от 1500 до 7500 руб.

Из анализа вышеназванных норм следует, что налогоплательщик, начавший деятельность в сфере игорного бизнеса после вступления в силу гл.29 НК РФ, должен уплачивать налог по ставкам, установленным законодательством субъекта РФ в соответствии с данной главой, на дату начала им указанной деятельности независимо от того, когда он был зарегистрирован в качестве субъекта предпринимательской деятельности.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не оспаривается и подтверждается материалами дела, ООО «Екатеринбургская игровая сеть «Миллион», являясь субъектом малого предпринимательства, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.09.2003г. (л.д.6), лицензия на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений выдана обществу 26.12.2003г. (л.д.7), то есть до введения главы 29 НК РФ.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" установлено, что в случае если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

На момент государственной регистрации общества, согласно Закону Свердловской области от 27.02.2003г. №7-ОЗ ставка налога на игорный бизнес составляла 1 500 руб. за один игровой автомат.

С учетом указанных выше норм, обоснован вывод суда о том, что общество, как субъект малого предпринимательства, на основании статьи 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" вправе уплачивать налог по прежней ставке – 1 500 руб., установленной в 2003г. (на момент начала деятельности в сфере игорного бизнеса).

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа налогового органа в зачете излишне уплаченной суммы налога на игорный бизнес за 2005г.

Довод апелляционной жалобы о том, что обществом не были представлены уточненные декларации, поэтому согласно данным налогового обязательства переплаты по налогу на игорный бизнес на момент подачи заявления о зачете излишне уплаченной суммы налога у организации нет, апелляционным судом отклоняется, поскольку статья 78 НК РФ не возлагает на налогоплательщика обязанность одновременно с подачей заявления о возврате налога подавать уточненную налоговую декларацию.

Довод налогового органа о том, что с момента введения в действие главы 29 НК РФ положения Федерального закона №88-ФЗ, касающиеся налогообложения и налоговых льгот по налогу на игорный бизнес, применению не подлежат, также является необоснованным в силу вышеизложенного.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 176, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской   Федерации,  арбитражный    суд    апелляционной инстанции 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 марта 2007г. по делу №А60-1269/2007-С9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС РФ №22 по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                            С.П.Осипова

Судьи                                                                                                Т.С.Нилогова                                                                                 

                                                                                                              Н.М.Савельева