Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2007 по делу n А71-9862/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                        № 17АП-2704/07-АК

г. Пермь                                                            Дело № А71-9862/2006-А6

11 мая   2007 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Савельевой Н.М.

судей  Осиповой С.П., Мещеряковой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Э.Р.Тухватуллиной

рассмотрев апелляционную жалобу   ответчика –  ИФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска   

на  решение   Арбитражного суда   Удмуртской Республики  от  28.02.2007г.

по делу № А71-9862\2007-А6, принятого судьей  

                                     Глуховым Л.Ю.

по заявлению:  ОАО «Центральный торговый  дом «Супермаркет»

к    Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска

о признании  незаконными действий налогового органа

при участии

от заявителя:  –  не явились

от ответчика: –   не явились

установил:

             ОАО «Центральный торговый дом «Супермаркет» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска по отмене реструктуризации на основании решения № 28  от 25.10.2006г.  и  по взысканию сумм пеней и штрафов, начисленных за несвоевременное перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 766 809руб.96коп. на основании решения № 8200 от 28.11.2006г. и требования № 2349 от 8.11.2006г, а также в части отказа в списании сумм реструктурированной задолженности по пени и штрафам в размере 766 601руб.82коп.

            Решением Арбитражного Суда Удмуртской Республики от 28.02.2007г. заявленные требования удовлетворены полностью.

            Налоговый орган, не согласившись с принятым решением, просит в апелляционной жалобе его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права – пункта 5  Порядка проведения реструктурированной задолженности, утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 1.10.2001г. № 6909. Полагает, что налогоплательщик утратил право на реструктуризацию, в связи с наличием задолженности по уплате авансовых платежей по ЕСН в сумме  313руб.91коп., а также не имел право на списание  85% реструктурированной задолженности, в связи с неполной уплатой в бюджет  15%  задолженности.

            ОАО «Центральный торговый дом «Супермаркет» представил  пояснения по делу, в котором указывает на тот факт, что задолженность  по авансовым взносам по ЕСН в общей сумме 313руб.91коп. была оплачена платежными поручениями от 4.10.2006г. № 122 и 123;  оставшаяся по графику реструктуризации  задолженность по пени и штрафам  в Пенсионный фонд РФ   в сумме 31руб.04коп. была  оплачена по платежному поручению № 3 от 14.02.2007г., в связи  с чем,  просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения.

            Законность  и обоснованность решения суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции  отмене или изменению не подлежит.

14.12.2001г. решением № 15  Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска было предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности  ОАО «Центральный торговый дом «Супермаркет»  по штрафам в сумме 277 750руб., пеням в сумме 874 134руб.49коп., начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (общая сумма реструктурированной задолженности  составила 901 884руб.49коп.)

28.12.2001г. был утвержден график погашения 15% реструктурированной задолженности в общей сумме 135 282руб.67коп.  на 5 лет с 1 января 2002года по 31.12.2006г., ежеквартальными платежами в сумме  6764руб., при наличии права  на списание оставшихся 85% задолженности по начисленным пеням и штрафам после погашения организацией (в течение пяти лет или досрочно) задолженности по страховым взносам в полном объеме и 15% по начисленным пеням и штрафам. 

5.10.2006г.  заявитель обратился в налоговый орган  с просьбой  о списании 85% задолженности по начисленным пеням и штрафам в  сумме 766 601руб.82коп., ввиду погашения 15% реструктурированной задолженности в сумме 132 282руб.67коп.

 25.10.2006г. налоговый орган принял решение № 28 об отмене реструктурированной задолженности в связи с несвоевременной неуплатой текущих налоговых платежей – авансовых платежей по ЕСН в сумме  313руб.91коп.

8.11.2006г. в адрес организации направлено требование № 2349 об уплате штрафа в сумме 23 795руб.67коп., 28.11.2006г. налоговым органом вынесено решение № 8200 о взыскании сумм пени в размере 743 014руб.29коп. за счет денежных средств, находящихся на счетах предприятия в банках.

10.11.2006г. налоговый орган направил в адрес  организации письмо № 00-11-06/27389, в котором отказал в списании 85% сумм реструктурированной задолженности по пени и штрафам в связи с вынесением решения № 28 от 25.10.2006г. об отмене реструктуризации  и несвоевременной платой текущих платежей по ЕСН.

Полагая, что указанные действия налогового органа по отмене решения о реструктуризации, взысканию пени и штрафа, а также отказу в списании оставшихся 85% сумм реструктурированной задолженности, являются незаконными, ОАО «Центральный торговый дом «Супермаркет» обратилось  в  арбитражный суд с настоящим заявлением.

Условия, порядок проведения и сроки реструктуризации  были определены в Постановлении Правительства РФ от 1.10.2001г. № 699 «О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001года».

Пунктом 2 Порядка было установлено право организации на проведение реструктуризации в государственные социальные внебюджетные фонды на основании решения налогового органа о рассрочке погашения задолженности в полном объеме по страховым взносам и 15 процентам – по начисленным пеням и штрафам на срок не более 5 лет, а также о списании 85 процентов задолженности по начисленным пеням и штрафам. Предусмотрено право организации произвести досрочное погашение задолженности.

Пунктом 5 Порядка было установлено, что организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности при неуплате платежей, установленных графиком, и (или) при наличии по состоянию на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате авансовых платежей по ЕСН. При этом налоговый орган, принявший решение о реструктуризации, в месячный срок принимает решение о прекращении его действия и о принятии предусмотренных законодательством мер ко взысканию задолженности.

Судом установлено, что  основанием для  принятия налоговым органом   25.10.2006г. решения об отмене реструктуризации и  отказа для списания оставшихся 85% реструктурированной задолженности по пеням и штрафам в Пенсионный фонд РФ послужило наличие задолженности в сумме 313руб.91коп. по авансовым платежам по ЕСН в общей сумме 313руб.91коп., в том числе в сумме 125руб.97коп. – по ЕСН, зачисляемому в Пенсионный фонд РФ и  187руб.94коп. – по ЕСН, зачисляемому в  Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Указанная задолженность возникла в связи с представлением налогоплательщиком  уточненных расчетов по авансовым платежам по ЕСН за 2005г. и была погашена  организацией до вынесения оспариваемого решения № 28 от  25.10.2006г. об отмене реструктуризации.

Нарушение графика погашения реструктурированной задолженности не являлось основанием  ни для отмены решения о реструктуризации задолженности, ни для  отказа в списании оставшихся 85% сумм задолженности, однако судом  проанализированы  обстоятельства, связанные с погашением 15% сумм реструктурированной задолженности и установлено следующее. По графику реструктуризации (сумма 135 282руб.67коп.) организацией в установленный срок, то есть до 31.12.2006года, перечислено в бюджет  146 461руб.26коп., из которых    11 209руб.63коп. зачтены налоговым органом  в уплату пени по НДС; оставшаяся сумма 31руб.04коп. погашена с нарушением установленного срока    платежным поручением  № 3 от 14.03.2006г. ( 146461,26 – 135 282,67 – 11209,63 = 31,04руб.).

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда   в части удовлетворения заявленных требований является правильным, принимая во внимание следующие обстоятельства:  суммы спорных текущих платежей по авансовым платежам по ЕСН в сумме 313руб.91коп. и по графику реструктуризации 31руб.04коп. являются незначительными и уплачены в бюджет налогоплательщиком, в том числе сумма 313руб.91коп. до вынесения налоговым органом  решения об отмене реструктуризации; неуплата штрафа в сумме 31руб.04коп. по графику реструктурированной задолженности не была основанием для принятия налоговым органом оспариваемых ненормативных актов;  налоговым органом в момент подачи заявления о списании 85% реструктурированной задолженности не проведена надлежащая сверка с налогоплательщиком  по  суммам фактически уплаченных организацией текущих налоговых платежей и средств в погашение реструктурированной кредиторской задолженности в соответствии с утвержденным графиком, с целью реализации его права, предусмотренного пунктом 5 Порядка…, на  сохранение  права на реструктуризацию в случае ликвидации задолженности  в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, отклоняются доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении обществом условий реструктуризации, так как налоговым органом решение об отмене реструктуризации задолженности  и отказу в списании 85% оставшейся суммы реструктурированной задолженности вынесено формально, без учета конкретных обстоятельств совершенных обществом нарушений.

Таким образом, судом первой инстанции законно и обоснованно удовлетворены требования ОАО  «Центральный торговый дом «Супермаркет» в части признания  незаконными действий Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска по отмене реструктуризации на основании решения № 28 от 25.10.2006г. и по взысканию сумм пени и штрафов, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в сумме 766 809руб.96коп. на основании решения № 8200 от 28.11.2006г. и требования № 2349 от 8.11.2006г., а также  по отказу в списании сумм реструктурированной задолженности по пени и штрафам в размере 766 601руб.82коп.  

Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1000руб.

Руководствуясь ст.ст.110,176,268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд         

                                П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного  суда Удмуртской Республики от 28.02.2007г. по делу А71-9862/2006-А6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска – без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Удмуртской Республики

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru

 Председательствующий:                                  Н.М. Савельева

 Судьи:                                                               С.П.Осипова

                                                                                 Т.И.Мещерякова