Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2007 по делу n А60-29456/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О СТ А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

№ 17АП-501/2007-ГК

08 мая 2007 года                                                            Дело № А60- 29456/2006-С7        

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Г. И. Глотовой

судей Т.Л. Зелениной и Т.В. Казаковцевой     

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мосиной И.А.    

при участии

от истца ОГУ «Красноуральский лесхоз» – не явился

от ответчика Администрации городского округа Красноуральск –  Харин А.Л.– доверенность от 10.01.2007 года, паспорт

от третьего лица – Сагдеев Я.Н. – паспорт                                      

рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу

Администрации городского округа Красноуральск

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 ноября 2006 года

по делу № А60-29456/2006-С7

          ФГУ «Красноуральский лесхоз», переименованный в ОГУ «Красноуральский лесхоз» (Постановление Правительства Свердловской области от 07.02.2007 года № 79-ПП)  обратилось  в арбитражный суд с иском о взыскании с Администрации городского округа Красноуральск 187 051 руб. 10 коп. неустойки за допущенные при заготовке древесины нарушения лесохозяйственных требований.

         Определением от 23.10.2006 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен предприниматель  Сагдеев Я.Н. (л.д. 48-49).

          Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23 ноября 2006 года исковые требования удовлетворены. С Администрации городского округа Красноуральск в доход федерального бюджета взыскано 187 051 руб. 10 коп. неустойки.

          Не согласившись с решением суда и полагая, что при  принятии решения судом не учтены доводы ответчика, изложенные в суде первой инстанции, ответчик просит решение арбитражного суда отменить.                                             

          Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст.ст. 266,268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, ответчик, являясь лесопользователем согласно лесорубочному билету № 10 от 18.03.2005 года (л.д. 6), осуществлял в 2005-2006 годах заготовку древесины  в квартале № 97 (выдел 9,13 делянка 1) Красноуральского лесничества, что подтверждается лесорубочным  билетом  и ответчиком не оспаривается.

Работы по заготовке древесины для ответчика осуществлял предприниматель Сагдеев Я.Н. в соответствии с договором подряда № 1 от 01.03.2005 года (л.д. 56).                                                                                     

В силу ст. 83 ЛК РФ № 22-ФЗ от 29.01.1997 года, действовавшей до 01.01.2007 года, лесопользователи обязаны осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством.

В результате освидетельствования мест рубок, проведенного истцом с участием представителя ответчика Сагдеева Я.Н. (третьего лица) в порядке, предусмотренном п. 64 Правил отпуска древесины на корню в лесах  Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 551 от 01.06.1998 года (далее Правила), установлено, что ответчиком при заготовке древесины допущены нарушения лесохозяйственных требований, предусмотренных Правилами, что зафиксировано в акте освидетельствования заготовок древесины и мест рубок от 08.06.2006 года (л.д. 10-13).                                                                                                                                                                                                                               

В соответствии с п. 72 п/п «д», «е», «к», «н» Правил ответчику начислена неустойка за нарушения лесохозяйственных требований в сумме 95 650 руб. 16 коп. 

17.07.2006 года предприниматель Сагдеев Я.Н. направил истцу возражения по пункту 5 акта освидетельствования в части установленного объема уничтожения подроста на площади 1,51 га (л.д. 16).

18.07.2006 года истец направил возражения Сагдеева Я.Н. в управление Росприроднадзора по Свердловской области и обратился с просьбой о проведении контрольного освидетельствования спорного участка мест рубок гослесоинспектором Пересадиным Н.С. (л.д. 53).

20.07.2006 года Управлением Росприроднадзора по Свердловской области издано распоряжение № 80-р о проведении ведущим специалистом отдела надзора в сфере лесного хозяйства и землепользования Пересадиным Н.С. контрольного освидетельствования квартала 97, делянка 1 Красноуральского лесничества (л.д. 17).

В результате проведенного государственным инспектором управления Росприроднадзора по Свердловской области Пересадиным 20.07.2006 года с участием представителей истца контрольного освидетельствования установлено, что ответчиком при заготовке древесины на спорном лесоучастке допущены нарушения лесохозяйственных требований, в том числе в части оставления недорубов, повреждения деревьев в 50-ти метровой полосе, смежной с лесосекой, неудовлетворительной очистки мест рубок в объеме, установленном истцом при освидетельствовании 08.06.2006 года. В части повреждения и уничтожения подроста, подлежащего сохранению согласно лесорубочному билету, установлено его повреждение и уничтожение на площади 3,44 га.

Данные обстоятельства подтверждаются актом контрольного освидетельствования заготовок древесины и мест рубок от 20.07.2006 года (л.д. 18-21), актом проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 21.07.2006 года (л.д. 22-27).

Сумма неустойки за установленные лесонарушения, начисленная согласно п. 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, составила 187051 руб.10 коп.

На основании вышеуказанного акта проверки Управлением Росприроднадзора по Свердловской области 21.07.2006 года вынесено предписание истцу о взыскании с лесопользователя неустойки за выявленные при контрольном освидетельствовании мест рубок лесонарушения в сумме 187 015 руб. 10 коп. (л.д. 28-29).

14.08.2006 года истец вручил ответчику материалы контрольного освидетельствования и претензию об уплате неустойки в сумме 187 015 руб. 10 коп. (л.д. 31-33).

Поскольку ответчик не представил доказательств, подтверждающих уплату неустойки в добровольном порядке, судом первой инстанции правомерно взыскана с ответчика в доход федерального бюджета неустойка в сумме 187015 руб. 10 коп.

Доводы ответчика о том, что судом необоснованно приняты во внимание результаты контрольного освидетельствования, установленные в акте от 20 июля 2006 года и не применен п. 88 раздела 5 «Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки), насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов», утвержденных приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 года № 130, в соответствии с которым контрольное освидетельствование не может быть произведено без участия лесопользователя, являются не состоятельными.

Согласно п. 1 вышеназванных Указаний они разработаны, применяются и являются обязательными для предприятий, учреждений и организаций, на которые возложено ведение лесного хозяйства, и для всех лесопользователей.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 года № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 5.1.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370, она осуществляет контроль и надзор за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.

В соответствии  с п. 3 Положения об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.10.2005 года № 600, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный контроль за соблюдением правил отпуска древесины на корню в лесах, рубок главного и промежуточного пользования, заготовки живицы и второстепенных лесных ресурсов, побочного лесопользования.

В рамках своих полномочий должностные лица, указанные в п. 4 Положения, являющиеся одновременно государственными инспекторами РФ по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, имеют право для осуществления государственного контроля посещать организации и объекты, давать юридическим и физическим лицам обязательные к исполнению указания (предписания) по устранению нарушений лесного законодательства и их последствий.

Согласно Положению об управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Свердловской области, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 07.09 2004 года № 53, Управление Росприроднадзора по Свердловской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющим свои полномочия на территории Свердловской области.

В силу п. 6.1 вышеназванного Положения государственные инспекторы Росприроднадзора имеют право осуществлять  проверки предприятий, учреждений, организаций, знакомиться с необходимыми для осуществления контрольных мероприятий материалами и документами, составлять по результатам проверок акты, давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства, в том числе в случае нарушений порядка пользования участками лесного фонда.

Таким образом, контрольное освидетельствование заготовок и мест рубок от 20.07.2006 года проведено не истцом в соответствии с разделом 5 «Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки), насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов», утвержденных приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 года № 130, а государственным контролирующим органом в соответствии с п. 6.1 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Свердловской области, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 07.09 2004 года № 53.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно приняты в качестве доказательства, подтверждающего объемы допущенных ответчиком при заготовке древесины лесохозяйственных требований и размер неустойки, акты Росприроднадзора по Свердловской области от 20 и 21.07.2006 года.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что указанные акты не могли быть составлены без их участия, не основаны на законе.  

          Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.110,266-269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

                                                  П О С Т А Н О В И Л  :

          Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 ноября по делу № А60-29456/2006-С7 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

          Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

          Информацию о  времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fassuo.arbitr.ru.

Председательствующий -                                                                       Г.И. Глотова

Судьи -                                                                                                    Т.Л. Зеленина

                                                                                                            Т.В. Казаковцева