Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2006 по делу n 17АП-699/06АК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                                            Дело № 17АП-699/06АК

 29 сентября 2006 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Савельевой Н.М.

судей  Мещеряковой Т.И., Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем   Колмогорцевой И.М.

рассмотрев апелляционную  жалобу: ГУ «Управление ПФР по Ленинскому району г.Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда  Свердловской области от 24 июля 2006г.

по делу № А60-9736/2006-С8, принятого судьей   Гаврюшиным О.В.

по заявлению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Перми

к  индивидуальному предпринимателю Учителю А.Л. 

о  взыскании штрафа в размере 10 000руб.

при участии

от заявителя: не явились

от ответчика: не явились 

установил:

          Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Екатеринбурга обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Учителя А.Л. штрафа в размере 10 000руб. за нарушение установленного срока регистрации  в качестве страхователя в территориальном  органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

          Решением арбитражного суда Свердловской области от 24 июля 2006г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

         Управление, не согласившись с принятым решением, просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в  апелляционной жалобе.

         Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание  не явился, письменного отзыва на жалобу не представил.

         Законность  и обоснованность решения суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей административного органа, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции  подлежит изменению.

Как видно из материалов дела,  индивидуальный предприниматель Учитель А.Л.  25.01.2005г заключил трудовой договор с наемным работником Викуловым А.В. , однако с заявлением о регистрации в качестве страхователя – лица, заключившего трудовой договор с работником, обратился в управление фонда лишь 5.12.2005г.

В связи с нарушением предпринимателем 30 дневного  срока, установленного для регистрации,  управление фонда приняло решение от 1.03.2006г. о привлечении его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 10 000руб.

Поскольку требование о добровольной уплате штрафа  исполнено не было, управление фонда обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия вины в действиях предпринимателя, так как он  неоднократно в  2005г. обращался с заявлением о регистрации его в качестве страхователя,  но регистрация Пенсионным фондом РФ не была произведена в связи с отсутствием сведений из налоговых органов, подтверждающих регистрацию Учителя А.М. в качестве индивидуального предпринимателя.  

Суд апелляционной инстанции, исследовав  доводы сторон,  установил следующее.

В  пункте 1 статьи 11  Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании  в РФ» предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных  органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора. Таким образом, индивидуальный предприниматель, заключивший трудовой договор с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан в установленный законом  срок подать в фонд соответствующее заявление. Кроме того, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому. В силу статьи 7 Федерального закона от 23.12.2003г. № 185-ФЗ «О внесении изменений  в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  с 1 января  2004года регистрация  индивидуальных предпринимателей осуществляется в 5-дневный срок  с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и предоставляемых в порядке, установленных Правительством РФ.

 Из анализа указанных нормативных актов следует, что в случае заключения предпринимателем трудового договора с наемным работником, он  должен быть  зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ по двум основаниям -  как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы на основании данных налогового органа и как страхователь-работодатель на основании его письменного заявления о регистрации.

Из пояснений   главного специалиста отделения Пенсионного фонда РФ Королевой Ф.Ф. от 11.01.2006г. (л.д.12) следует, что предприниматель Учитель А.Л. действительно обращался в марте 2005г. в отделение Пенсионного фонда РФ, но не с заявлением о регистрации его «как страхователя, производящего выплаты физическим лицам», а с просьбой о выдаче ему уведомления о регистрации его по другому основанию, в качестве «страхователя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы в бюджет ПФ РФ», о наличии заключенного трудового договора с наемным работником  отделение Пенсионного фонда РФ не проинформировал, отказа в регистрации в качестве предпринимателя-работодателя не получал.  Выводы суда о своевременном представлении предпринимателем в марте 2005г. указанного заявления материалами дела не подтверждаются. Кроме  того,  трудовой договор с наемным работником Учитель А.Л. заключил 25.01.2005г., 30-дневный срок установленный законом для представления заявления о регистрации в качестве страхователя-работодателя  истекает 25.02.2005г., следовательно, даже при надлежащем обращении предпринимателя с  заявлением о регистрации  в марте 2005г., регистрация была бы произведена также за пределами установленного срока. Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчиком был нарушен срок регистрации в органах Пенсионного Фонда РФ более чем на 90 дней. Данное нарушение согласно ч.2 п.1 ст.27 Закона РФ № 167-ФЗ влечет взыскание штрафа в размере 10 000руб. Вместе с тем, руководствуясь пунктом 1 статьи 112 и пунктом 3 статьи 114 НК РФ, суд считает возможным  снизить  размер штрафа, подлежащего взысканию с предпринимателя Учителя А.Л., до размера 500руб., в связи с наличием обстоятельства, смягчающего ответственность - совершение  правонарушения впервые. В удовлетворении заявленных требований в части взыскания суммы 9 500руб. следует отказать.

При указанных обстоятельствах, решение суда от 24.07.2006г. следует  изменить, а апелляционную жалобу удовлетворить в части.

В соответствии со ст.110 АПК РФ с  предпринимателя Учителя А.Л. подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина по иску 500руб., по апелляционной жалобе 1000руб.

Руководствуясь ст.ст.176,268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                   П О С Т А Н О В И Л :

 Решение арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2006г.   изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

 Взыскать с индивидуального предпринимателя  Учителя Алексея Львовича, 1.07.1975г. г.рождения, урож.г.Новокузнецка Кемеровской области, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № 304667130300011, проживающего по адресу: 620149, г.Екатеринбург, ул.А.Бардина, 19-225 в  бюджет Пенсионного фонда РФ штраф  в размере 500руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и апелляционной жалобе в сумме 1500руб.

Исполнительный лист выдать.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать».

 Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу через арбитражный суд первой инстанции.

 Председательствующий:                                  Н.М. Савельева

 Судьи:                                                               Т.И.Мещерякова

                                                                           Л.Х.Риб