Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2007 по делу n А60-1765/07-С8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2707/07-АК

04 мая 2007 года                                                                 Дело №А60-1765/07-С8

г. Пермь

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                         Мещеряковой Т.И.,

судей                                                         Савельевой Н.М.,

Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Русановой Ю.С.,

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26.02.2007г. по делу №А60-1765/07-С8,

принятого судьей Г.Г. Лихачевой

по заявлению Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов»

к судебному приставу-исполнителю Екатеринбургского межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и исполнительных производств, находящихся на контроле Главного Управления Федеральной службы судебных приставов - исполнителей по Свердловской области И.В. Проскуряковой

третье лицо:

Администрация г. Екатеринбурга

о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя и признании постановления о наложении ареста на имущество недействительным

при участии:

от заявителя: не явились,

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – общественная организация) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя Екатеринбургского межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и исполнительных производств, находящихся на контроле Главного Управления Федеральной службы судебных приставов - исполнителей по Свердловской области И.В. Проскуряковой (далее – судебный пристав-исполнитель) по наложению ареста в виде запрета на отчуждение и распоряжение объектом недвижимого имущества, принадлежащего общественной организации на праве собственности, оформленного постановлением от 24.11.2006г. №888-2ф о наложении ареста на недвижимое имущество в виде запрета на отчуждение и распоряжение, и признании данного постановления недействительным.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.02.2007г.  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общественная организация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Свердловской области отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, при этом указывает на то, что общественная организация вправе выступать заявителем по настоящему делу, так как оспариваемые действия судебного пристава – исполнителя затрагивают ее имущественные интересы, кроме того, ссылается на ст. 32 Федерального закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которой общественная организация является собственником имущества структурных подразделений.

Судебный пристав – исполнитель против доводов апелляционной жалобы возражает по мотивам, изложенным в письменном отзыве, оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции не усматривает.

Администрация города Екатеринбурга с апелляционной жалобой так же не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменений.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в порядке ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа №175679 от 28.09.2006, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-7024/06-С2 о взыскании со Свердловского регионального отделения Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" в пользу Администрации г. Екатеринбурга 6046860 руб. 91 коп., возбуждено исполнительное производство №888/2/06.

Распоряжением начальника Екатеринбургского межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и исполнительных производств А.А. Алабычева N 11 от 18.10.2006 создана совместная группа судебных приставов-исполнителей по проведению исполнительных действий в рамках исполнительного производства N 888/2/06. Руководителем группы назначен судебный пристав-исполнитель С.В. Самонов, членом группы - судебный пристав-исполнитель И.В. Проскурякова.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 24.11.2006 вынесено постановление N 888-2ф о наложении ареста на недвижимое имущество в виде запрета на отчуждение и распоряжение, в соответствии с которым наложен арест на имущество (отдельно стоящее здание с пристроем, литер Б, нежилое, кадастровый номер 66:01/01:00:92:84:03, площадь 3345,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Походная, 84), принадлежащее общественной организации на праве собственности.

Общественная организация, посчитав, что судебным приставом-исполнителем незаконно арестовано имущество, принадлежащее ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2004, обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общественная организация не вправе обращаться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя, поскольку оно не затрагивает его прав, кроме того, указал, что отделение общественной организации является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем арест на имущество, находящееся в его оперативном управлении, наложен в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, суд первой инстанции указал на то, что общественная организация в силу ст.92 Федерального закона от 21.07.1997г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключения его из описи, как собственник данного имущества.

Указанные выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела и основаны на верном систематическом толковании действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя, если полагают, что эти действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 статьи 90 Федерального закона от 21.07.1997г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон № 119-ФЗ) на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия). Таким образом, правом на обжалование действий судебного пристава-исполнителя обладают только стороны исполнительного производства – взыскатель и должник.

Пунктом 1 ст.48 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 6.6 Устава общественной организации в редакции от 16.11.2005г. региональные отделения (организации) являются юридическими лицами с момента их государственной регистрации, имеют самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банковских учреждениях, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Свердловское региональное отделение общественной организации осуществляет свою деятельность на основании единого Устава общественной организации.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что Свердловское региональное отделение Общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а общественная организация лицом, участвующим в исполнительном производстве, не является, и не может обжаловать действий судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству, является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 58 Закона №119-ФЗ в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. Пункт 5 ст.46 Закона № 119-ФЗ установлено, что при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

Согласно абз. 2 ст. 32 Федерального закона от 19.05.1995г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

Судом первой инстанции на основании имеющихся в материалах дела документах (Свидетельство о государственной регистрации права от 15.11.2004г. (л.д.17) установлено, что арестованное имущество передано в оперативное управление Свердловскому региональному отделению общественной организации.

Пунктом 6.8. Устава общественной организации определено, что его региональные отделения осуществляют свои права и выполняют обязанности в соответствии с Уставом общественной организации.

В соответствии с п. 1.6 Устава общественная организация (а в связи с п.6.8 Устава и ее региональные отделения) отвечает по своим обязательствам собственными средствами и имуществом, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыскание.

При этом ограничений, касающихся обращения взыскания, на имущество, переданное в оперативное управление общественными организациям, действующее законодательство Российской Федерации  не содержит.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что спорное имущество подлежит аресту на основании ст. 58 Закона №119-ФЗ, является законным и обоснованным.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что в соответствии со ст. 92 Федерального закона N 119-ФЗ от 21.07.1997 "Об исполнительном производстве" в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи.

 Таким образом, ст.92 указанного закона предусмотрены основания для защиты других лиц, помимо должника и взыскателя, при совершении исполнительных действий. Данная норма устанавливает способ защиты нарушенного права, связанного с принадлежностью имущества на которое обращено взыскание.

Данная позиция подтверждена п. 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которого, в случае наложения ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не являющееся собственностью должника и не принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник имущества (законный владелец) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Доводы заявителя апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.02.2007г. по делу №А60-1765/07-С8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:                                                        Мещерякова Т.И.

Судьи:                                                                           Савельева Н.М.

                                                                                      Риб Л.Х.