Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2007 по делу n А50-20929/06-Г13. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

                                                     17АП-2021/2007-ГК

г. Пермь                                                                                 Дело № А50-20929/06-Г13

28 апреля 2007 года                                                                  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего           Карповой Т.Е.,

Судей                                           Глотовой Г.И., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя (Индивидуального предпринимателя Аверина Бориса Александровича): Аверин Б.А.,        

от заинтересованного лица (Администрации Очерского муниципального района Пермской области): Корнев П.И., доверенность № 36 от 15 января 2007 года,

от заинтересованного лица (Комитета земельно-имущественных отношений Администрации Очерского района): не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (Индивидуального предпринимателя Жданова Владимира Андреевича): не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя – Индивидуального предпринимателя Аверина Б.А.

на решение Арбитражного суда Пермского края  от 07 февраля  2007 года

по делу № А50-20929/2006-Г13 (судья Шафранская М.Ю.)

по заявлению Индивидуального предпринимателя Аверина Бориса Александровича к Администрации Очерского муниципального района Пермской области, Комитету земельно-имущественных отношений Администрации Очерского района, Индивидуальному предпринимателю Жданову Владимиру Андреевичу

о признании незаконным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, установил:

Индивидуальный предприниматель Аверин Борис Александрович обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к заинтересованным лицам: Администрации Очерского муниципального района Пермской области, Индивидуальному предпринимателю Жданову Владимиру Андреевичу о признании незаконным Постановления Администрации Очерского муниципального района Пермской области от 19 ноября 2005 года № 1083 «О предоставлении земельного участка  в краткосрочную аренду ИП Жданову В.А.».

17 января 2007 года в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет земельно-имущественных отношений Администрации Очерского района.

Решением  Арбитражного суда Пермского края от 07  февраля 2007 года  Индивидуальному предпринимателю Аверину Б.А. отказано в признании незаконным постановления Администрации Очерского района Пермской области от 19 ноября 2005 года № 1083 в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Заявитель – Индивидуальный предприниматель Аверин Б.А. с решением суда не согласился, обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель указывает, что как таковой факт предоставления земельного участка предпринимателю Жданову В.А. не должен рассматриваться судом как нарушение прав заявителя. Он просит признать незаконным постановление, оспаривая при этом факт нарушения предусмотренной ЗК РФ процедуры предоставления в аренду земельного участка. При этом заявитель подчеркивает, что о данных нарушениях ему стало известно только 12 сентября 2006 года, в ходе судебного разбирательства по делу № А50-12676/2006-Г17.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал. Просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Администрации Очерского муниципального района Пермской области с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В своем отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо – Администрация Очерского муниципального района Пермской области указывает, что выводы суда, изложенные в решении, являются законными и обоснованными, так как каких-либо доказательств незаконности оспариваемого ненормативного акта, либо нарушений прав в сфере предпринимательской, экономической деятельности Авериным Б.А.не представлено. Кроме того, обоснованными являются выводы суда о пропуске сроков, установленных статьей 198 АПК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя. В связи с чем заинтересованное лицо просит в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя отказать.

Заинтересованные лица: Комитет земельно-имущественных отношений Администрации Очерского района, Индивидуальный предприниматель Жданов Владимир Андреевич отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьей  266 АПК РФ, установил:

03 мая 2005 года Комитет земельно-имущественных отношений Администрации Очерского района и Индивидуальный предприниматель Аверин Б.А. заключили договор краткосрочной аренды земельного участка № 1-Т, в соответствии с которым  заявитель принял в аренду на срок с 01 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года земельный участок площадью 28 кв. м, расположенный на землях поселений, под торговым киоском «Елена» в г. Очер, перекресток улиц Ленина и Носкова.

По окончании срока действия договора заявитель продолжил пользоваться указанным земельным участком, в связи с чем договор аренды по истечении срока его действия возобновился на неопределенный срок на тех же условиях (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

09 ноября 2006 года Администрация Очерского района Пермской области приняла Постановление № 1083 «О предоставлении земельного участка  в краткосрочную аренду ИП Жданову В.А.».

В соответствии с пунктом 1 Постановления ИП Жданову предоставлен в краткосрочную аренду с 14 ноября 2005 года по 12 ноября 2008 года земельный участок площадью 252 кв. м, расположенный на землях поселений в г. Очер, ул. Ленина, строение 145, для строительства магазина с гаражом.

Принятие данного постановления послужило поводом для обращения заявителя в арбитражный суд, так как заявитель полагает, что нарушены его права и законные интересы.

Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, могут быть признаны судом недействительными в случае, если не соответствие их закону или иным правовым актам, а также в случае, если он нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Администрацией Очерского муниципального района Пермской области в адрес заявителя направлено письмо № 340 от 13 марта 2006 года (л.д. 28), согласно которому по заявлению Жданова В. для строительства здания магазина с гаражом был произведен отвод земельного участка с указанием конкретного адреса: № 145 по ул. Ленина.

Заявитель факт получения данного письма не отрицает. Более того, в исковом заявлении по делу № А50-12676/2006-Г17 заявитель ссылается на данное письмо.

Указанное исковое заявление датировано 08 сентября 2006 года. Следовательно, заявителю стало известно о выделении земельного участка Индивидуальному предпринимателю Жданову В.А. не позднее 08 сентября 2006 года, в то время как по настоящему делу заявитель обратился в суд только 15 декабря 2006 года (согласно штампу суда), то есть по истечении установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока индивидуальным предпринимателем Авериным Б.А. не заявлено.

В связи с этим доводы заявителя о том, что о нарушениях земельного законодательства ему стало известно только 12 сентября 2006 года, в ходе судебного разбирательства по делу № А50-12676/2006-Г17 судом во внимание не принимаются.

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных ИП Авериным Б.А. требований.

         При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Пермского края от 07 февраля 2007 года следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьям 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 07 февраля 2007  года по делу № А50-20929/06-Г13 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в  течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                Т.Е. Карпова Судьи

Г.И. Глотова

  В.А. Романов