Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2007 по делу n А71-9433/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1263/07-АК

г. Пермь                                                                        Дело № А71-9433/2006-А25

25 апреля 2007 года                             

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                         Нилоговой Т.И.,

судей                                                         Осиповой С.П.,

Ясиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Тухватуллиной Э.Р.,

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 января 2007 г.

по делу № А71-9433/2006-А25, принятое судьей Бушуевой Е.А.

по заявлению Инспекции ФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан

к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ижевска

с участием третьего лица: ООО «Хлебснаб»

о признании государственной регистрации недействительной

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика: Вахрушева О.П., доверенность от 28.12.2006 г., удостоверение

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ижевска Удмуртской Республики о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Хлебснаб».

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 января 2007 г. производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

Не согласившись с определением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Удмуртской Республики отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Инспекция ФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан полагает, что спор возник в связи с невозможностью осуществления прав заявителя, имеющих экономическое содержание, следовательно, спор подведомствен арбитражному суду.

Заявитель апелляционной жалобы надлежащим образом извещен о времени и месте ее рассмотрения, представителей в судебное заседание не направил, что в силу ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г.Ижевска Удмуртской Республики представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому определение суда просит оставить без изменения. Представитель ответчика в судебном заседании доводы отзыва на жалобу поддерживает, при этом указывает на правомерность прекращения судом производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило, надлежащим образом извещено о времени и месте ее рассмотрения, представителей в судебное заседание не направило, что в силу ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения в порядке ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ижевска от 18.08.2004 г. № 2734 осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – ООО «Хлебснаб», в части изменений учредителей общества и места нахождения юридического лица.

В порядке, установленным приказом ФНС России от 20.12.2004 г. № САЭ-3-09/165@, Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ижевска с сопроводительным письмом от 25.07.2005 г. направила в Инспекцию ФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан регистрационное дело ООО «Хлебснаб». Письмом от 17.08.2005 г. Инспекция ФНС России по г.Набережные Челны подтвердила получение регистрационного дела.

При постановке на налоговый учет, в ходе проведения обследования от 25.09.2006 г. Инспекция ФНС России по г.Набережные Челны выявила факт отсутствия общества по указанному (измененному) месту нахождения.

Посчитав, что юридическим лицом при регистрации изменений в учредительные документы были заявлены недостоверные сведения, Инспекция ФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ижевска о признании государственной регистрации недействительной.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора пришел к выводу о том, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, и прекратил производство по делу на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Данные выводы суда соответствуют законодательству и обстоятельствам дела.

Статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусматривает рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако спор о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Хлебснаб», возник между двумя налоговыми органами по вопросу осуществления государственной регистрации, он не затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то есть экономического характера не носит, и, следовательно, не подведомствен арбитражному суду.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о прекращении производства по делу правомерны и обоснованны.

Довод апелляционной жалобы о том, что спор возник в связи с невозможностью осуществления прав заявителя (право на налоговый контроль), имеющих экономическое содержание, судом апелляционной инстанции отклоняется на основании вышеизложенного. Кроме того, при осуществлении налогового контроля инспекция осуществляет функции публичного (государственного) контроля, которые не связаны с деятельностью налоговых органов как хозяйствующих субъектов.

При указанных обстоятельствах, определение суда первой инстанции изменению либо отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 января 2007 года по делу № А71-9433/2006-А25 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан – без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции ФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                                  Т.С Нилогова

Судьи                                                                                     С.П. Осипова

Е.Ю. Ясикова