Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2007 по делу n 17АП-2857/2007-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                         Дело № 17АП-2857/2007-ГК

25 апреля 2007 г.                                                                Дело № 60-2794/2007-С11

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Селяниной Н.Г.

судей Романова В.А., Казаковцевой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Мосиной И.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

на определение арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2007 г.

по делу № А60-2794/2007-С11, вынесенное судьей Ануфриевым А.А.

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом

от должника: не явились, извещены надлежащим образом

установил:

 Федеральная налоговая службы России в лице Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обратилась с заявлением о признании ООО «Инкомгарант» несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства как отсутствующего должника (л.д.12-13).    

Определением суда от 05.03.2007 г. производство по делу уполномоченного органа о признании отсутствующего должника ООО «Инкомгарант» несостоятельным (банкротом) прекращено (л.д.68-73).

Не согласившись с определением суда,  уполномоченный орган  по основаниям, указанным в апелляционной жалобе, просит  его отменить.

Законность принятого определения проверена апелляционным судом в порядке ст. 266-268 АПК РФ.

 Из заявления уполномоченного органа усматривается, что последняя бухгалтерская и налоговая отчетность представлена ООО «Инкомгарант» в инспекцию за 9 месяцев 2004г. Анализ показателей этой отчетности свидетельствует о прекращении хозяйственной деятельности, в том числе реализации продукции (работ, услуг), а также об отсутствии имущества, позволяющего покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве. По адресу, указанному в учредительных документах, организация отсутствует. Сведений об изменении места нахождения в инспекцию от должника не поступало. Сведения об открытых счетах ООО «Инкомгарант» в кредитных организациях у уполномоченного органа отсутствуют. На основании данных документов уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Инкомгарант» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника.

               В апелляционной жалобе заявитель указывает, что доказательством невозможности применения административного порядка ликвидации юридического лица является наличие кредитора – уполномоченного органа, поскольку задолженность по обязательным платежам в бюджет (налогам),  и  пеням в общей сумме составляет 3 048 053 руб. Кроме того, заявитель жалобы считает неправомерным вывод суда об отсутствии денежных средств и имущества, за счет которых могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также может быть полностью погашена задолженность, поскольку в целях покрытия расходов на процедуры банкротства отсутствующих должников инспекции из федерального бюджета выделены средства, что подтверждается уведомлением № 182/52055/002 от 19.01.2007 г.

           Рассмотрев материалы дела, апелляционный суд считает, что оснований для отмены определения не имеется.

      В соответствии с п.1,2 ст. 21.1. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.                                      

              В соответствии с п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» при поступлении заявления налогового органа о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке. Если указанные обстоятельства выясняются в ходе возбужденного по заявлению налогового органа производства по делу о принудительной ликвидации (банкротстве) юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

             Апелляционным судом отклоняется ссылка заявителя жалобы на письмо ФНС России от 19.01.2007г. № 182/52055/022 о выделении денежных средств на компенсацию расходов в связи с осуществлением процедур банкротства должников по следующему основанию.

      В силу пункта 1 статьи 228 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный суд должен решить вопрос о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) при условии представления уполномоченным органом допустимых доказательств наличия денежных средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

Исходя из положений пункта 2 статьи 227 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и пункта 2 Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573 (далее - Постановление N 573), заявление ИФНС должно содержать сведения о наличии средств, необходимых для финансирования  процедуры банкротства недействующего юридического лица.                 

     Согласно пункту 2 статьи 227 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе вознаграждения конкурсного управляющего, определяются Правительством Российской Федерации.

   Согласно пункту 2 названного Положения заявление уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом должно содержать информацию о наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, с указанием источника финансирования.

      В подпункте "а" пункта 2 Постановления N 573 определено, что финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа, осуществляется в соответствии со сметой расходов и доходов уполномоченного органа за счет средств, выделенных ему из федерального бюджета. В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 В материалы дела не представлено документов, подтверждающих фактическое наличие на момент обращения с заявлением в арбитражный суд денежных средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника. Письмо от 19.01.2007г.  таким документом не является. Кроме того, уполномоченным органом не представлены доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично -  правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган. Таким образом,  заявителем не было представлено доказательств невозможности исключения данного предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке.

        В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 67 от 20.12.2006 г. при применении ст.21.1. Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит. В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

        Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что ООО «Инкомгарант» отвечает признакам отсутствующего должника, и правомерно прекратил производство по заявлению уполномоченного органа на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

  Руководствуясь ст. ст. 176, 266-268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

      Определение арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2007 года по делу № А60-2794/2007-С11 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

      Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                                Н.Г.Селянина        

Судьи                                                                                               Т.В.Казаковцева             

                                                                                                                  В.А.Романов