Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2007 по делу n А60-36021/06-С6. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

                                                     17АП-2359/2007-ГК

г. Пермь                                                                                  Дело № А60-36021/06-С6

24 апреля 2007 года                                                                  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего           Карповой Т.Е.,

Судей                                           Усцова Л.А., Глотовой Г.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя (Садоводческого потребительского общества № 127 «Дачник» (далее СПО № 127 «Дачник»): Белая Л.Ф., председатель, выписка из протокола собрания учредителей от 26 ноября 2005 года,

от заинтересованного лица (Главы Березовского городского округа): не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя – СПО №127 «Дачник»

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 февраля  2007 года

по делу № А60-36021/2006-С6 (судья Гнездилова Н.В.)

по заявлению СПО № 127 «Дачник» к Главе Березовского городского округа о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, установил:

СПО № 127 «Дачник» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным Постановления Главы Березовского городского округа от 13 марта 2006 года № 78-8 «О предоставлении в аренду земельных участков по восточной границе квартала № 214 Монетного лесничества Березовского лесхоза для садово-дачного использования».

Решением  Арбитражного суда Свердловской области от 16 февраля 2007 года  в удовлетворении заявленных СПО № 127 «Дачник» требований отказано.

Заявитель – СПО № 127 «Дачник» с решением суда не согласился, обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, признать незаконным Постановление Главы Березовского городского округа от 13 марта 2006 года № 78-8 «О предоставлении в аренду земельных участков по восточной границе квартала № 214 Монетного лесничества Березовского лесхоза для садово-дачного использования».

Заявитель полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Несмотря на то, что в оспариваемом Постановлении не указаны кварталы, на которых расположены участки СПО № 127 «Дачник», постановление имеет прямое отношение к земельным участкам заявителя, так как  межевание, проводимое в соответствии с оспариваемым Постановлением, осуществляется на принадлежащем СПО  № 127 «Дачник» земельном участке.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержал, просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Кроме того, представитель заявителя заявил устное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к апелляционной жалобе от 23 апреля 2007 года, копии заявления от 19 марта 2007 года, копии письма прокуратуры г. Березовского № 73ж-07 от 11 апреля 2007 года.

Ходатайство заявителя рассмотрено в порядке статьи 159 АПК РФ и удовлетворено.

Заинтересованное лицо – Глава Березовского городского округа отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьей  266 АПК РФ, установил:

Постановлением Главы Администрации г. Березовского от 27 августа 1992 года ТОО «Дачник» выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 186,6 га для садоводства, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования № 109 от 21 октября 1992 года (л.д. 12).

Постановлением Главы Администрации г. Березовского № 33-3 от 26 января 1996 года ТОО «Дачник» преобразовано в Садоводческое потребительское общество № 127 «Дачник», место нахождения общества определено как: Российская Федерация, Свердловская область, г. Березовский, Монетное лесничество, 215, 216, 183 кварталы (л.д. 13).

Как следует из пояснений заявителя, в августе 2006 года членами СПО № 127 «Дачник» был засвидетельствован факт межевания  земельного участка СПО № 127 «Дачник» сотрудниками ООО «Оазис».

Председателем СПО № 127 «Дачник» 10 августа 2006 года в адрес Главы Администрации  г. Березовского направлено заявление с требованием о прекращении межевания земельных участков заявителя.

Администрация Березовского городского округа, не отрицая факта межевания земель, принадлежащих СПО № 127 «Дачник», письмом от 20 сентября 2006 года сообщила, что в ходе комплексной инвентаризации коллективных садов было выявлено неиспользование по назначению земельных участков СПО № 127 «Дачник», в связи с чем 13 марта 2006 года Главой Березовского городского округа принято постановление № 78-8 «О предоставлении в аренду земельных участков по восточной границе квартала № 214 Монетного лесничества Березовского лесхоза для садово-дачного использования» (л.д. 31).

Данное постановления послужило поводом для обращения СПО № 127 «Дачник» в Арбитражный суд Свердловской области, так как заявитель полагает, что незаконно лишен права пользования частью выделенного ему в бессрочное пользование  земельного участка.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, пришел к выводу, что оспариваемый ненормативный правовой акт не нарушает прав заявителя, поскольку в Постановлении Главы Березовского района  от 13 марта 2006 года № 78-8 говорится о земельных участках, расположенных в квартале № 214 Монетного лесничества, в то время как о заявителю принадлежат земельные участки, расположеные в границах кварталов № 215, 216 и 183.

С выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку им  необоснованно не принято во внимание то обстоятельство, что  оспариваемым постановлением Глава Березовского городского округа распорядился земельными участками, расположенными не в квартале № 214, а по восточной границе квартала № 214, т.е. в сопредельном квартале № 215.

Из письма Администрации Березовского округа  от 20 сентября 2006г прямо следует, что оспариваемым постановлением распределяются неиспользуемые СПО № 127 «Дачник» земельные участки.

Прокуратура г. Березовского в письме № 73ж-07 от 11 апреля 2007 года также указала, что в Постановлении Главы Березовского городского округа № 78-8 от 13.03.2006 года при определении месторасположения земельных участков, выделяемых гражданам, использован адресный ориентир – по восточным границам квартала № 214 Монетного лесничества Березовского лесхоза, то есть земельные участки предоставлены гражданам в квартале № 215 Монетного лесничества Березовского лесхоза.

Как указано выше, земельные участки, расположенные в квартале № 215, принадлежат СПО № 127 «Дачник» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В порядке, установленном статьей 45 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования СПО № 127 «Дачник» прекращено не было.

Из вышеприведенных доказательств следует, что Глава Березовского городского округа, приняв Постановлением от 13 марта 2006 года  № 78-8 «О предоставлении в аренду земельных участков по восточной границе квартала № 214 Монетного лесничества Березовского лесхоза для садово-дачного использования» распорядился земельными участками, принадлежащими СПО № 127 «Дачник», чем нарушила его права как землепользователя (статьи 20, 40, 41 Земельного кодекса РФ).

С учетом изложенного,  решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 февраля 2007 года по делу № А60-36021/06-С6  следует отменить, оспариваемое постановление признать недействительным.

Руководствуясь статьям 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 февраля 2007  года по делу № А60-36021/06-С6 отменить.

Признать недействительным Постановление Главы Березовского городского округа от 13.03.2006 года № 78-8 «О предоставлении в аренду земельных участков по восточной границе квартала № 214 Монетного лесничества Березовского лесхоза для садово-дачного использования».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в  течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                 Т.Е. Карпова Судьи

Л.А. Усцов

  Г.И. Глотова