Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2007 по делу n 17АП-2514/06-АК. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                                            Дело № 17АП-2514/06-АК

24 апреля   2007 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Савельевой Н.М.

судей  Риб Л.Х., Осиповой С.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тухватуллиной Э.Р.

рассмотрев апелляционную жалобу  заявителя –  ОАО «Удмуртский завод строительных материалов»

на  решение   Арбитражного суда   Свердловской области от  10 октября  2006г.

по делу № А60-10791\06-С9, принятого судьей  

                                     Ефимовым Д.В.

по заявлению:  ОАО «Удмуртский завод строительных материалов»

к    Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Екатеринбурга

с привлечением к участию в деле третьих лиц: Управления Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике, Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования в лице Глазовского межрайонного филиала

о признании  незаконными действий (бездействия)

при участии

от заявителя:  не явились

от ответчика:  Корнилова И.А., Дорфман Э.А., Горохова Е.В.–представитель по доверенности

от третьих лиц:  не явились

установил:

             Открытое акционерное общество «Удмуртский завод строительных материалов» обратилось  в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными бездействия Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Екатеринбурга, выразившегося в отказе произвести сложение пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ до суммы недоимки по состоянию на 1.01.99г., в том числе пени по страховым взносам в ПФ РФ до суммы 11 289 254руб., пени по взносам в ФФОМС до 123 118руб. и пени по взносам в ТФОМС до 810 157руб. Общество просило обязать налоговый орган выполнить указанные действия, а также произвести сложение пеней до оставшейся суммы недоимки в период до 16.08.99г. по каждому факту погашения недоимки.

            С учетом указанных сложений Общество просило обязать инспекцию внести изменения в решение  ИМНС  России по г.Глазову Удмуртской Республики от 20.11.2001г. № 11 о реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, а также в графики погашения задолженности  и внести изменения в  лицевые счета налогоплательщика.

            Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.10.2006г. заявленные требования удовлетворены частично.

            Не согласившись с вынесенным решением, инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение арбитражного суда первой инстанции отменить в части удовлетворения требований налогоплательщика. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие у налогового органа полномочий по перерасчету (сложению) пени.

            Общество, не согласившись с судебным актом в части определения сумм пени, подлежащих сложению, в поданной апелляционной жалобе ссылается на неправильное применение судом норм материального права, просило решение суда изменить.

            Постановлением  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2006г. решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.10.2006г. изменено, резолютивная часть решения изложена в другой редакции, в том числе признано незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в отказе произвести сложение пеней, начисленных  заводу в период с 1.01.99г. по 17.08.99г., до суммы недоимки по состоянию на 17.08.99г., в том числе   в отношении пени  по страховым взносам в ПФ РФ до суммы 12 857 676руб., пени по взносам в ТФОМС до суммы 774 829руб.81коп., пени по взносам в ФФОМС до суммы 133 208руб.67коп.

             Постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 13.03.2007г. в вышеуказанной части постановление суда апелляционной инстанции отменено и  дело направлено на новое рассмотрение в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд. Суду предложено исследовать надлежащим образом  имеющиеся в материалах дела расчеты и акты сверок пеней, подлежащих сложению и начисленных обществу по задолженности по взносам в ПФ РФ, ФФОМС РФ, ТФОМС РФ по состоянию на 17.08.1999г.  В остальной части постановление оставлено без изменения.

             Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

              Налоговый орган в своем отзыве на апелляционную жалобу общества подтверждает, что  размер недоимки по страховым взносам на 17.08.1999г. составляет в ПФ РФ – 12 857 676руб., в ТФОМС РФ – 739 765руб.; в ФФОМС РФ – 131 146руб., до указанных сумм и подлежит сложению пеня.

            Законность  и обоснованность решения суда проверены Семнадцатым Арбитражным апелляционным судом  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей налогового органа, Семнадцатый Арбитражный апелляционной суд считает, что решение суда первой инстанции  подлежит отмене в части.

Статьей 8 Федерального закона от 31.07.1998г. № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ» предусмотрено, что суммы пеней, начисленные по состоянию на 1.01.1999г., но не уплаченные налогоплательщиком (плательщиком сборов) либо не взысканные с него к  моменту введения в действие части первой Налогового кодекса РФ, уплачиваются налогоплательщиком (плательщиком сборов) либо  взыскиваются с него в размерах, начисленных на 1.01.1999г., но не более неуплаченной суммы налога (сбора). Указанное ограничение на суммы взыскиваемых пеней действовало также в период с 1.01.1999г. до вступления в силу Федерального закона от 9.07.1999г.№ 155-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ», то есть до 18.08.1999г. В статье 8 Федерального закона от 31.07.1998г. № 147-ФЗ не указано, что ее положения не распространяются на государственные внебюджетные фонды.

Таким образом, пени за несвоевременную уплату взносов в ПФ РФ, ТФОМС РФ и ФФОМС РФ, начисленные обществу по состоянию на  1.01.1999г., подлежали уплате в сумме, не превышающей сумму недоимки по указанным взносам на ту же дату, а также пени, начисленные обществу за период с 1.01.1999г. по 17.08.1999г., подлежали уплате в сумме, не превышающей сумму недоимки по страховым взносам по состоянию на 17.08.1999г.

В материалах дела имеются расчеты пеней, подлежащих сложению и начисленных  обществу по задолженности по страховым взносам, а также акты сверок, подписанные  представителями   налогового органа и общества, подтверждающие наличие недоимки по страховым взносам ОАО «Удмуртский завод строительных материалов» по состоянию на 17.08.1999г. в Пенсионный фонд РФ в размере  12 857 676руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ в размере  131 146руб.; в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ в размере  739 765руб. 48коп.(том 1  л.д.147-150; том 2 л.д.6-9). Именно до указанных сумм недоимки налоговому органу следовало  произвести сложение пеней, начисленных  за период с 1.01.1999г. по 17.08.1999г.   Расчеты  недоимки по страховым взносам по состоянию на 17.08.1999г.(том 1, л.д.104-105, л.д.125), на которые ранее ссылался суд апелляционной инстанции в постановлении от 13.12.2006г.  не могут быть приняты во внимание, так как они произведены из размера недоимки на 1.01.1999г., не соответствующей размеру задолженности, которая фактически имелась у общества на указанную дату.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует отменить, а апелляционную жалобу  ОАО «Удмуртский завод строительных материалов» удовлетворить – в части.

Руководствуясь ст.ст.176,268, 269,ч.1 и 2 ст.270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд         

                                П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.10.2006г. по делу А60-10791/06-С9 отменить в части.

Признать незаконным бездействие Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Екатеринбурга, выразившееся в  отказе произвести сложение пеней, начисленных ОАО «Удмуртский завод строительных материалов» в период с 1.01.1999г. по 17.08.1999г.  до суммы недоимки на 17.08.1999г., в том числе в отношении пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ до суммы 12 857 676руб., пени по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ до суммы 739 765руб.48коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ до суммы 131 146руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru

 Председательствующий:                                  Н.М. Савельева

 Судьи:                                                               Л.Х.Риб

                                                                           С.П.Осипова