Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2007 по делу n 17АП-2323/2007-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

г. Пермь

17 апреля 2007 года                                              Дело № 17АП-2323/2007-ГК

Апелляционный суд в составе:

председательствующего          Е.Е.Васевой

судей              Л.Ф.Виноградовой, Г.Л.Паньковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гребневой М.А.  

при участии в судебном заседании

от истца: Дятлов П.В. – дов. № 04-35-97 от 23.03.2006г.

от ответчика: Морозов Д.Л. – дов. № 57 от 16.04.2007г.

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Уралсвязьинформ» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 8 февраля 2007 года по делу № А60-33266/06-С4

                                                   судья Ю.А.Оденцова

по иску Открытого акционерного общества «Уралсвязьинформ»

к Закрытому акционерному обществу «Связьинформ»

о взыскании 150277р.06к. задолженности по договору и о разрешении провести ограничение на доступ к сети

установил: Открытое акционерное общество «Уралсвязьинформ» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Закрытому акционерному обществу «Связьинформ» о взыскании задолженности по договору № 0М1311 от 1.04.2003г. о межсетевом взаимодействии в процессе предоставления услуг электросвязи в сумме 150277р.06к. за период с 1.04.2006г. по 30.09.2006г. Истец также просил разрешить ему ограничить на 50% доступ ответчика к сети электросвязи общего пользования до момента оплаты просроченных платежей. До вынесения судом первой инстанции решения истец отказался от требований в части взыскания суммы 15186р.60к. и разрешения ограничить доступ к сети, просит взыскать с ответчика 135090р.46к.

        Решением Арбитражного суда Свердловской области от 8 февраля 2007 года по делу № А60-33266/06-С4 года, принятым судьей Ю.А.Оденцовой, производство по делу в части взыскания с ЗАО «Связьинформ» в пользу ОАО «Уралсвязьинформ» суммы 15186р.60к. и в части разрешения ОАО «Уралсвязьинформ» ограничить на 50% доступ сети ЗАО «Связьинформ» к сети электросвязи общего пользования до момента оплаты просроченных платежей прекращено. С ЗАО «Связьинформ» в пользу ОАО «Уралсвязьинформ» взыскано 3842р.04к., в остальной части в иске отказано.

        В апелляционной жалобе Открытое акционерное общество «Уралсвязьинформ» просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, вынести новое решение о взыскании 146435р.02к., полагает, что тариф по предоставлению и обслуживанию точек подключения, введенный во исполнение Постановления Правительства РФ № 1331 от 17.10.1997г., не соответствует тарификации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 161 от 28.03.2005г., договор о межсетевом взаимодействии в процессе предоставления услуг электросвязи не идентичен договору присоединения сетей операторов связи к сети общего пользования, до заключения договора присоединения отсутствуют основания для применения тарифа «обслуживание точки присоединения».

        Закрытое акционерное общество «Связьинформ» с доводами апелляционной жалобы не согласилось по причинам, изложенным в отзыве, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, полагает, что тарифы на услуги, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети общего пользования, подлежат государственному регулированию, в установленном порядке утвержден тариф 234р. в месяц за точку подключения, применение иного тарифа неправомерно.

        Дело рассмотрено в порядке ст. 266 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации. Из материалов дела установлено, между Открытым акционерным обществом «Уралсвязьинформ» и Закрытым акционерным обществом «Связьинформ» заключен договор № 0М1311 от 1.04.2003г. о межсетевом взаимодействии в процессе предоставления услуг электросвязи. В соответствии с п.1.1 договора Уралсвязьинформ обязуется предоставить сетевые ресурсы и оказывать сетевые услуги для пропуска местного, междугородного и международного трафика от/к сети электросвязи оператора, согласно нумерации, указанной в приложении № 1 к договору. Пунктом 1.2 договора предусмотрена обязанность оператора (ЗАО «Связьинформ») производить оплату за предоставляемые сетевые ресурсы, оказываемые сетевые услуги. В силу п.4.2 договора расчеты по договору производятся по ценам, установленным прейскурантом № 125-01-03 «Тарифы на основные услуги электросвязи» и прейскурантом № 125-01-03 «Тарифы на дополнительные услуги электросвязи. Дополнительным соглашением № 2 от 1.09.2005г. к договору № 0М1311 от 1.04.2003г. сторонами согласовано 55 точек подключения к сети электросвязи общего пользования, что также отражено в Приложении № 2 от 30.09.2005г. к договору. Во исполнение условий договора  истец оказывал ответчику услуги в период с 1.04.2006г. по 30.09.2006г. и выставлял ответчику счета на оплату оказанных услуг по тарифу, установленному п.2.1.1.2.1.2 прейскуранта – 530 рублей за точку подключения. Ответчик в счет оплаты оказанных услуг перечислял истцу денежные средства из расчета 234 рубля за точку присоединения, исходя из тарифа, установленного с 7.04.2006г. и опубликованного в средствах массовой информации.

        В соответствии с «Основными положениями ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1331 от 17.10.1997г. взаиморасчеты операторов взаимодействующих сетей при присоединении на местном уровне включают в себя: плату за предоставление (аренду) технических средств для передачи сигналов электросвязи, обеспечивающих доступ к сети (соединительные линии, точки подключения), - если доступ оператора присоединяемой сети электросвязи обеспечивается с использованием технических средств оператора присоединяющей сети электросвязи; плату за текущее обслуживание технических средств (соединительных линий, точек подключения), если технические средства, обеспечивающие доступ к сети, принадлежат оператору присоединяемой сети электросвязи, а их обслуживание осуществляет оператор присоединяющей сети электросвязи; плату за пользование сетевыми ресурсами (пропуск местного трафика). Руководствуясь указанным постановлением, истец и ответчик заключили договор № 0М1311 и предусмотрели порядок расчетов в виде отсылочной нормы к прейскурантам, утверждаемым ОАО «Уралсвязьинформ». Прейскурантом установлен тариф за обслуживание точки подключения в размере 530р. Тарифы, предусмотренные постановлением № 1331, не подлежали государственному регулированию.

        В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О связи» к договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика, применяются положения о публичном договоре в отношении операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для целей настоящей статьи являются операторы сети связи общего пользования. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи в сходных обстоятельствах обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, а также предоставлять информацию и оказывать этим операторам связи услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на тех же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.

        Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи № 40 от 24.10.2005г. ОАО «Уралсвязьинформ» признано оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования по географически определенным зонам нумерации, в том числе Екатеринбургской.

        Постановлением Правительства РФ № 161 от 28.03.2005г. утверждены Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, правилами предусмотрена тарификация услуг присоединения сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика. Тарифы на указанные услуги подлежат государственному регулированию в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 627 от 19.10.2006г. Во исполнение пункта 31 постановления № 161 ОАО «Уралсвязьинформ» утверждены экономические условия присоединения сетей операторов связи к сети связи ОАО «Уралсвязьинформ», которыми предусмотрен тариф обслуживание точки присоединения на абонентском, местном уровне присоединения в Свердловской области в размере 234р. в месяц с 7.04.2006г. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи № 51 от 19.06.2006г. тариф за обслуживание точки присоединения в размере 234р. установлен в качестве предельного с 1.07.2006г.

        Из сравнительного анализа п.21 Постановления Правительства № 1331 от 17.10.1997г. и п.12 Постановления Правительства РФ № 627 от 19.10.2005г. следует, что тарифы за обслуживание точки подключения и точки присоединения являются идентичными по экономическим составляющим. Истец не представил суду документов, свидетельствующих о том, что указанные услуги являются разными по техническому или экономическому содержанию. Таким образом, после введения государственного регулирования тарифа во взаимоотношениях между истцом и ответчиком подлежал применению тариф, утвержденный в установленном порядке в размере 234р. за точку присоединения в месяц.

        По своей правовой природе договор о межсетевом взаимодействии и договор о присоединении сетей электросвязи являются договорами об оказании услуг. Учитывая идентичность услуги, оказываемой по обоим договорам, в данном случае на правоотношения сторон повлияло введение государственного регулирования тарифа. Изменение иных составляющих в правоотношениях сторон после принятия Постановления Правительства РФ № 161 не имеет отношения к размеру задолженности за конкретную оказанную услугу.

        Таким образом, судом первой инстанции правомерно определен размер задолженности ответчика за период с апреля по октябрь 2006 года в сумме 3842р.04к.

        Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст.270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

        В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей относятся на Открытое акционерное общество «Уралсвязьинформ».

        Руководствуясь ст. ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

        Решение Арбитражного суда Свердловской области от 8 февраля 2007 года по делу № А60-33266/06-С4 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

         Председательствующий                                               Е.Е.Васева

Судьи                                                                             Л.Ф.Виноградова

                                                                                                  Г.Л.Панькова