Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2007 по делу n 17АП-2031/07-АК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

10 апреля 2007 года                                                        Дело № 17АП-2031/07-АК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нилоговой Т.С.,

судей Осиповой С.П., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.,

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г. Ревде Свердловской области

на решение от 30.01.2007г.                                        по делу № А60-346/07-С5

Арбитражного суда Свердловской области,  принятое судьей Хачевым И.В. 

по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - филиала «Свердловская железная дорога»

к Инспекции ФНС России по г. Ревде Свердловской области

о признании недействительным решения налогового органа

при участии:

от заявителя: Ахметшин П.Р., удостоверение, доверенность от 18.12.2006 г.

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» - филиал «Свердловская железная дорога» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по г. Ревде Свердловской области от 03.10.2006г.              № 08-04/13302 о привлечении к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 38 780 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.01.2007г.  заявленные требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Свердловской области отменить в связи с тем, что филиалом Вокзал станции Ревда Свердловской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении СЖД налоговая декларация по налогу на имущество за 2005 г. была представлена по истечении  срока, установленного п. 3 ст. 386 НК. При этом инспекция полагает, что представленная филиалом заявителя 30.03.2006г. декларация по налогу на имущество была им обоснованно не принята, в связи со снятием с налогового учета Вокзала станции Ревда Свердловской дирекции по обслуживанию пассажиров в дальнем следовании СЖД.

ОАО «Российские железные дороги» - филиал «Свердловская железная дорога» против доводов апелляционной жалобы возражает, по мотивам, изложенным в письменном отзыве, оснований для отмены решения суда не усматривает. Представитель заявителя пояснил, что декларация была представлена в установленный срок, а неверное указание в декларации КПП, при верно заполненных данных об исчислении налога, не является квалифицирующим признаком состава правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» в лице филиала - Свердловской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении 23.03.2006г. направило почтой в инспекцию декларацию по налогу на имущество организаций за 2005г., указав в графе кода постановки на учет – КПП 662731003 (л. д. 23).

Уведомлением от 29.05.2006г. (л.д.47) налоговый орган сообщил налогоплательщику, что представленная им декларация считается непринятой и не регистрируется, так как Свердловская дирекция – филиал ОАО РЖД с КПП 662731003 снят с учета в ИФНС России по г. Ревде с 20.06.2005 г.

По этой причине обществом 21.07.2006 г. была представлена декларация с правильно указанным КПП (662731005), соответствующим налогоплательщику.

Решением Инспекции ФНС России по г. Ревде Свердловской области от 3.10.2006г. № 08-04/13302 общество привлечено к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 38 780 рублей за несвоевременное представление декларации по налогу на имущество за 2005 г.   Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы инспекции о нарушении обществом срока представления налоговой декларации. Поскольку инспекцией декларация с ошибочно указанным КПП не принята, она считает сроком представления декларации дату представления декларации с правильно указанным КПП (21.07.2006 г.).

Считая данное решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности привлечения общества к налоговой ответственности.

Вывод суда является правильным, соответствует действующему законодательству и материалам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ налоговая ответственность установлена в случае непредставления налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии со ст. 379 и п. 3 ст. 386 НК РФ налоговым периодом по налогу на имущество признается календарный год. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 80 НК РФ при отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления.

В связи с проводимой реорганизацией обществом 20.06.2005г. было подано заявление (л.д. 52) в налоговый орган о снятии с учета ОАО «РЖД» по месту нахождения обособленного подразделения – Свердловской дирекции по облуживанию пассажиров (вокзал) с КПП 66273103.

Уведомлением от 20.06.2005г. № 07-12/8537 (л.д. 41) инспекция сообщила о снятии с учета в Инспекции ФНС России по г. Ревде Свердловской области Вокзала Свердловской дирекции по обслуживанию пассажиров – структурного подразделения Дирекции по обслуживанию пассажиров в дальнем следовании Свердловской железной дороги (КПП 66273103).

В октябре 2005 г. заявителем вновь было поставлено на налоговый учет структурное подразделение – Вокзал станции Ревда, но уже как Вокзал Свердловской дирекции Свердловской железной дороги по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении. Структурному подразделению присвоен КПП 66273105 (л.д.22).

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается налоговым органом, что заявителем первоначальная декларация по Свердловской дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении представлена 30.03.2006г., то есть в срок, установленный п. 3 ст. 386 НК РФ. Декларация соответствовала установленной форме и содержала необходимые для исчисления и уплаты указанного налога сведения.

Поскольку в декларации был неверно указан КПП, налогоплательщиком (по месту постановки на налоговый учет – ИФНС России по г. Ревде Свердловской области) 21.07.2006г. повторно была представлена декларация с указанием кода постановки на учет, соответствующим налогоплательщику (КПП 622731005).

Из имеющихся в материалах дела копий деклараций, данные, содержащиеся в декларации, представленной налогоплательщиком в налоговый орган почтовым отправлением от 30.03.2006г., аналогичны данным, содержащимся в налоговой декларации, представленной 21.07.2006г., декларации представлены в соответствии с установленной формой.

Приказом Федеральной налоговой службы РФ № САЭ-3-01/444@ от 9.09.2005г. утвержден Регламент организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами.

Согласно п. 2.1.7 Регламента при наличии в зарегистрированных (принятых) и переданных в отдел ввода и обработки данных налоговых декларациях ошибок, не позволяющих осуществить ввод, декларации по реестру передаются из отдела ввода и обработки данных в отдел работы с налогоплательщиками. Должностным лицом отдела работы с налогоплательщиками подготавливается уведомление и передается в отдел финансового и общего обеспечения для отправки по почте.

Налоговым органом не представлено доказательств невозможности ввода информации, содержащейся в декларации, представленной почтовым отправлением от 30.03.2006г., то есть фактически все данные для ввода у налогового органа имелись.

Письмом Федеральной налоговой службы № ММ-6-01/119@ от 11.02.2005г. «О приеме налоговых деклараций» также разъяснено, что налоговый орган не вправе отказать налогоплательщику в принятии налоговой декларации при предоставлении ее по форме, утвержденной в установленном порядке, действующей на дату представления.

Согласно ст. 108 НК РФ, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Статьей 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок декларации. Неверное указание в своевременно представленной декларации кода постановки на учет не образует состава правонарушения по ст. 119 НК РФ.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке ст. 110, п. 3 ст. 271 АПК РФ с Инспекции ФНС России по                г. Ревде Свердловской области подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 января 2007 года по делу № А60-346/07-С5 оставить без изменении, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции ФНС России по г. Ревде Свердловской области государственную пошлину в сумме 1000 рублей в доход федерального бюджета за рассмотрение апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вынесения через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                   Т.С. Нилогова

       Судьи                                                                                   С.П. Осипова

                                                                                                     Л.Ю. Щеклеина