Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2007 по делу n 17АП-1728/2007-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

03 апреля 2007  года                                                   Дело № 17АП-1728/2007-ГК

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего            Е.Е. Васевой

судей Г.Л. Паньковой, М.С. Крымджановой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гребневой М.А.

при участии в судебном заседании

от истца Кравченко О.Н. - дов. от 20.09.2006 г.; Гурко В.А. - удост. ПРМ №00902 от 17.04.2006 г.

от ответчика Фомина Т.М. - дов. №161 от 26.09.2006 г.

рассмотрев     в    заседании    апелляционную    жалобу   Государственного учреждения 4 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России Пермского края на решение Арбитражного суда Пермской области от 30 января 2007 года по делу № А50-16558/2006-Г11

                                                судья В.М. Круглянин

по иску Государственного учреждения 4 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России Пермского края к Открытому акционерному обществу «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» о взыскании дополнительных расходов по договору,

установил:

           Государственное учреждение 4 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России Пермского края обратился в арбитражный суд   с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» о взыскании дополнительных расходов в размере 1 170 237,55 рублей по договору №4 от 01.10.2004 г.

           В судебном заседании истец увеличил исковые требования до 1200916,10 рублей. Изменение исковых требований принято судом согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

          Решением Арбитражного суда Пермской области от 30 января 2007 года по делу № А50-16558/2006-Г11, принятым судьей В.М. Кругляниным, в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение 4 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России Пермского края просит решение суда первой инстанции отменить, полагает, что суд первой инстанции не применил подлежащие применению: Федеральный закон от 25.10.2006 г. №172-ФЗ и Федеральный закон от 22.08.2004 г. №122-ФЗ; судом не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, денежные средства, перечисленные по договору оказания услуг, относятся к средствам федерального бюджета; истец осуществляет выплату денежного содержания и заработной платы личному составу из средств федерального бюджета; ответчик обязан нести расходы, предусмотренные действующим законодательством и договором, по обеспечению денежным содержанием личного состава ГПС.

Открытое акционерное общество «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» с доводами апелляционной жалобы не согласно по основаниям, указанным в отзыве, полагает, что истцом заявлен иск о взыскании денежных средств по неисполненным обязательствам; ответчик выполнил обязательства по договору в полном объеме и произвел оплату в объеме сметы, согласованной сторонами; Постановлением Правительства №759 от 13.12.2005 г. предусмотрено финансирование расходов, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных соответствующим федеральным органом исполнительной власти, а не за счет средств организаций.

           Дело рассмотрено в порядке ст.266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Из материалов дела установлено.

 01.10.2004 г. между Государственным предприятием 4 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России Пермской области (4-ОГПС) и Открытым акционерным обществом «Пермская ГРЭС» (Предприятие) заключен договор №4 на организацию объектового подразделения Государственной противопожарной службы, осуществляющего защиту предприятия от пожара (том 1, л.д.10-13). В соответствии с условиями договора 4-ОГПС приняло обязательства своими силами и средствами осуществлять пожарно-профилактическое обслуживание и тушение пожаров на объектах Предприятия. Пунктом 1.2. договора с учетом протокола урегулирования (том 1, л.д. 18-23) предусмотрено, что Предприятие содержит штатную численность личного состава подразделения 4-ОГПС в количестве 70 единиц. Согласно п.3.1, 3.3 договора с учетом протокола урегулирования расходы на содержание численности личного состава 4-ОГПС составляют затраты, указанные в приложении к смете, являющейся неотъемлемой частью договора. Смета составляется на год с разбивкой по кварталам, исходя из необходимых для исполнения обязательств норм положенности для личного состава, установленных законодательством. При необходимости (в исключительных случаях, с подтверждением обосновывающими документами) смета может быть откорректирована за месяц до начала квартала. Вновь возникшие обязательства по смете вступают в силу с момента подписания откорректированной сметы. Разделом 6 договора предусмотрен срок действия договора - 1 год с момента подписания. Дополнительным соглашением №1 к договору от 01.10.2004 г. стороны продлили срок действия договора до 31.12.2006 г. (л.д.24). Приложением к дополнительному соглашению является смета расходов на 2006 год. Согласно смете, согласованной сторонами,   расходы по содержанию 55-ПЧ 4-ОГПС на 2006 год на 70 человек составляют 10 986 015,72 рублей (л.д. 57). В материалах дела имеется смета расходов по содержанию 55-ПЧ 4-ОГПС на 2006 год на сумму 12 701 823,86 рублей, в которой предусмотрены дополнительные расходы на содержание личного состава 4-ОГПС (л.д.58). Данная смета не подписана со стороны ОАО «Пермская ГРЭС». За период с 01.01.2006 г. по 31.08.2006 г. ответчиком исполнены обязательства по договору от 01.10.2004 г. в объеме, предусмотренном согласованной сметой, без учета дополнительных расходов по содержанию 4-ОГПС (платежные поручения - л.д. 49-56).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.12006 г. №172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пожарной безопасности» внесены в ч. 1 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следующие изменения: в течение 2006 - 2008 годов финансирование деятельности созданных ранее на основе договоров с организациями объектовых подразделений Государственной противопожарной службы, в составе которых проходят службу лица рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, осуществляется за счет средств организаций - собственников охраняемых объектов, поступающих на лицевые счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываемые подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в установленном порядке в органах федерального казначейства.

Договором от 01.10.2004 г. №4 на организацию объектового подразделения Государственной противопожарной службы, осуществляющего защиту предприятия от пожара предусмотрена обязанность ОАО «Пермская ГРЭС» штатную численность личного состава подразделения 4-ОГПС в количестве 70 единиц.

В соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ от 28.03.1998 г. «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» предусмотрена обязанность страхования лиц рядового и начальствующего состава. Расходы на страхование личного состава согласно расчета составляют 11 532,50 рублей (том 2, л.д.6,7).

Согласно Постановления  Правительства РФ от 13.12.2005 г. №759 с 01.01.2006 г. повышены в 1,15 раза установленные на 31.12.2005 г. размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Таким образом, дополнительные расходы на денежное содержание сотрудников 4-ОГПС составляют 886 975,59 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. №256 тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений с 01.05.2006 г. установлена  в размере 1100 рублей. Расходы по оплате труда работников 4-ОГПС составляют 17 554, 46 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №720 (п.2) предусмотрено обеспечение вещевым имуществом лиц рядового и начальствующего состава. Расходы по обеспечению вещевым имуществом согласно расчету составляют 11 767,39 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. №911 установлена обязанность по оплате стоимости путевок детей школьного возраста. Оплата путевок детей школьного возраста согласно расчета составляет 121 800,00 рублей.

Постановлением Совета Министров №941 от 22.09.1993 г. установлен размер выплаты выходного пособия. Расходы на выходное пособие согласно расчета составляют 114 508,68 рублей.

Таким образом, общая сумма задолженности ОАО «Пермская ГРЭС» перед 4-ОГПС по договору от 01.10.2004 г. составляет 1 200 916,10 рулей (расчет - том 2, л.д.6,7). Доказательства, опровергающие расчет взыскиваемой суммы, ответчик не представил.

Довод ответчика об отсутствии согласованной сметы в новой редакции не принимается, так как ответчик уклонился от ее подписания.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа во взыскании 1 200 916,10 рублей дополнительных расходов по содержанию личного состава подразделения 4-ОГПС у суда не имелось.

          В связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела (п.1 ч.1 ст.270 АПК РФ) и неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ), решение суда первой инстанции следует отменить.

         При подаче иска и апелляционной жалобы государственная пошлина не уплачена в соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса РФ. В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина по иску в сумме 17 504,58 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей подлежит взысканию с Открытого акционерного общества «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в доход федерального бюджета.

         Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

          Решение Арбитражного суда Пермской области от 30 января 2007 года по делу № А50-16558/2006-Г11 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, д.13/17, в пользу Государственного учреждения 4 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России Пермского края, расположенного по адресу: Пермский край, г. Добрянка, ул. Леонова, д.1,  1 200 916, 10 рублей задолженности.

Исполнительный лист выдать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, д.13/17 в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 17 504,58 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Исполнительный лист выдать.

          Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через Арбитражный суд Пермского края в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                      Е.Е. Васева

Судьи                                                                                     Г.Л. Панькова

                                                                                                М.С. Крымджанова