Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2007 по делу n 17АП-920/07-АК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Пермь

 «2» апреля 2007 г.                                                        Дело №17АП-920/07-АК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Риб Л.Х., 

судей Савельевой Н.М., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Русановой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Закрытого акционерного общества «ГАЗЭКС» 

на решение от 18.12.2006г.  по делу № А60-32098/06-С10

Арбитражного суда Свердловской области,

принятое судьей О.Э. Шавейниковой  

по заявлению Закрытого акционерного общества «ГАЗЭКС» 

к Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области 

о признании недействительным требования о представлении документов

при участии:  

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,         

У С Т А Н О В И Л:

          В арбитражный суд Свердловской области обратилось Закрытое акционерное общество «ГАЗЭКС» с заявлением о признании недействительным требования о предоставлении документов №14-28/13-54 от 12.07.2006г. Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области. 

Решением арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2006г. требование налогового органа признано незаконным в части истребования «первичных документов» к журналам-ордерам или оборотным ведомостям по перечисленным в требовании счетам, а также в части истребования «других документов, необходимых для проведения проверки                       ЗАО «ГАЗЭКС». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным истребования ряда  документов, заявитель обратился с апелляционной жалобой и просит отменить решение суда в указанной части, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы Общество указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Ответчик представил письменный отзыв с возражениями против доводов апелляционной жалобы, оснований для отмены судебного акта не усматривает.

          Законность и  обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в обжалуемой части в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

          Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда отмене или изменению не подлежит.

          Как видно из материалов дела, в отношении Общества решением Инспекции №156 от 12.07.2006г. назначена выездная налоговая проверка по вопросам соблюдения налогового законодательства по налогу на прибыль, налогу на имущество, налогу на операции с ценными бумагами, транспортному налогу, целевому сбору, налогу на рекламу, о плате за землю за период с 01.01.2003г. по 31.12.2005г., по налогу с продаж за 2003г. (л.д.14).

           В связи с проводимой проверкой Обществу вручено требование     №14-28/13-54 о предоставлении в течение пяти дней журналов-ордеров или оборотных ведомостей по счетам, перечисленным в требовании и первичных документов к ним, главной книги, кассовой книги, расчетных документов, книги учета ценных бумаг, книги покупок, книги продаж, журналов регистрации полученных и выставленных счетов-фактур, приказов об учетной политике, договоров, актов выполненных работ, расходов на рекламу, регистров налогового учета, документов о праве владения имуществом и землей, других документов, необходимых для проведения проверки ЗАО «ГАЗЭКС» (л.д.16).   

          Общество полагая, что требование выставлено налоговым органом с превышением предоставленных законом полномочий, нарушает его права и законные интересы, обратилось с заявлением о признании требования недействительным в арбитражный суд.

          Рассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий налогового органа по истребованию у налогоплательщика, в том числе: журналов-ордеров или оборотных ведомостей по счетам 01,02,04,05,08,10,11,14,15,16,19,20,21,23,25,26,28, 29,31,40,41,42,43,44,45,46,50,51,52,55,57,58,59,60,62,63,67,68,70,71,73,76,79, 80,81,82,83,84,86,90,91,94,97,98,99; главной книги, расчетных документов; книги покупок и книги продаж за 2003-2005г.г., журналов регистрации полученных и выставленных счетов-фактур за 2003-2005г.г.; договоров, актов выполненных работ, расходов на рекламу за период 01.01.2003г. – 31.12.2005г. Решение суда в указанной части обжалуется заявителем в порядке апелляционного производства.  

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда в обжалуемой части являются правильными и соответствуют материалам дела.

Налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов (пп.1 п.1 ст. 31 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 93 Налогового кодекса РФ (далее – Кодекс) должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

В силу подпунктов 4,5,7 п.1 ст.23 Кодекса налогоплательщики обязаны: представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете"; представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Регистры бухгалтерского учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах, для отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности. Регистры бухгалтерского учета ведутся в специальных книгах (журналах), на отдельных листах и карточках, в виде машинограмм, полученных при использовании вычислительной техники, а также на магнитных лентах, дисках, дискетах и иных машинных носителях (п.1 ст.9, п.1 ст.10 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете").

На основании п.1 ст. 54 Кодекса налогоплательщики-организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.

Налогоплательщики обязаны в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полученные доходы (для организаций - также и произведенные расходы) и уплаченные (удержанные) налоги (п.п.8 п.1 ст.23 Кодекса).

Поскольку документы и другие данные бухгалтерского учета служат основанием для исчисления налоговой базы, являются необходимыми для исчисления и уплаты налогов, требование налогового органа о представлении этих документов на проверку является правомерным и соответствует приведенным выше положениям Налогового кодекса РФ и Федерального закона "О бухгалтерском учете". 

Довод заявителя со ссылкой на положения ст. 313 Кодекса о том, что при проверке налога на прибыль налоговым органом могут быть затребованы только документы налогового учета, судом апелляционной инстанции отклоняется по вышеизложенным основаниям, а также потому, что в данном случае предметом проверки являются и другие налоги, не только налог на прибыль организаций.

Кроме того, в соответствии со ст. 313 Кодекса налогоплательщик формирует регистры налогового учета в том случае, если в регистрах бухгалтерского учета содержится недостаточно информации для определения налоговой базы по налогу на прибыль. Следовательно, в ином случае налоговая база определяется в соответствии с данными бухгалтерского учета.

Также является правомерным требование Инспекции о представлении на проверку книги покупок и книги продаж за 2003г.-2005г., журналов регистрации полученных и выставленных счетов-фактур за 2003г.- 2005г.

В соответствии с пп.1ст. 247, п.1 ст. 248, пп.19 ст. 270 Кодекса объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций  признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью для российских организаций признается - полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов. При определении доходов из них исключаются суммы налогов, предъявленные в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиком покупателю (приобретателю) товаров (работ, услуг, имущественных прав). При определении налоговой базы не учитываются расходы в виде сумм налогов, предъявленных в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиком покупателю (приобретателю) товаров (работ, услуг, имущественных прав), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

  Поскольку в предмет проверки включен налог на прибыль организаций, для определения объекта налогообложения по налогу необходимо установить размер полученных доходов и величину произведенных расходов без учета налога на добавленную стоимость, книги покупок, книги продаж, журналы регистрации полученных и выставленных счетов-фактур содержат информацию о суммах НДС, требование налогового органа представить указанные документы соответствует целям проверки и является законным.

Запрошенные у Общества договоры, акты выполненных работ и документы о расходах на рекламу за период 01.01.2003г. – 31.12.2005г. также содержат сведения о хозяйственной деятельности налогоплательщика и являются документами, подтверждающими правильность исчисления последним налогов, следовательно, оспариваемое требование в этой части является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы о недействительности требования в части запроса расчетных документов, договоров, актов выполненных работ, расходов на рекламу в связи с отсутствием конкретного перечня и реквизитов истребуемых документов подлежат отклонению, поскольку налоговый орган не может заранее обладать всей необходимой информацией о таких документах и предоставляет налогоплательщику право самостоятельно определить состав документов, подтверждающих правильность исчисления им охватываемых проверкой налогов.

Нарушений, перечисленных в ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также иных нарушений норм процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом апелляционной инстанции не установлено, поэтому доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению. 

  Остальные доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 258, 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

  Решение арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2006г. по делу А60-32098/06-С10 оставить без изменения, апелляционную жалобу   ЗАО «ГАЗЭКС» – без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты вступления постановления в законную силу через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 Л.Х. Риб  

Судьи                                                                                               Н.М. Савельева

                                                                                                          Л.Ю. Щеклеина

(журналы-ордера, оборотные ведомости по счетам, главная книга, расчетные документы)