Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2007 по делу n 17АП-1155/07-АК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Пермь

 «6» марта 2007 г.                                                          Дело №17АП-1155/07-АК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Риб Л.Х., 

судей  Осиповой С.П., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тухватуллиной Э.Р.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу                          Межрайонной Инспекции ФНС РФ № 8 по Пермскому краю

на решение от 15.01.2007г.  по делу № А50-19031/2006-А11

Арбитражного суда Пермской области, принятое судьей О.В. Вшивковой

по заявлению Управления агропромышленным комплексом администрации Осинского района Пермской области

к Межрайонной Инспекции ФНС РФ № 8 по Пермскому краю

о признании незаконными действий

при участии:  

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Пермской области обратилось Управление агропромышленным комплексом администрации Осинского района Пермской области с заявлением о возложении обязанности на Межрайонную Инспекцию ФНС РФ № 8 по Пермскому краю по проведению зачета ошибочно уплаченных в накопительную часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 14 226 руб. в страховую часть платежей.

  Решением арбитражного суда Пермской области от 15.01.2007г. требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

  Заявитель письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, в заседание суда не явился.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

          Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции законно, обоснованно и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения организации в суд с соответствующим заявлением послужила уплата страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии платежными поручениями от 10.02.2006г. №2765, от 03.03.2006г. №4710 на общую сумму 14 226 руб. на неверный код бюджетной классификации (далее - КБК), в результате чего указанная сумма была зачислена в счет уплаты страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии (л.д.12, 13).

Таким образом, у организации образовалась переплата по взносам на накопительную часть трудовой пенсии и недоимка по взносам на страховую часть трудовой пенсии, поэтому юридическое лицо обратилось в инспекцию (заявление от 27.03.2006г.) с просьбой произвести зачет страховых взносов, ошибочно перечисленных на другой КБК, в сумме 14 226 руб. (л.д.14).

Письмом от 20.04.2006г. инспекция отказала организации в зачете спорной суммы, ссылаясь на отсутствие правового механизма для такого зачета (л.д.15).

          Полагая, что отказ в зачете образовавшейся переплаты является незаконным, организация обратилась в арбитражный суд.

          Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговый орган наделен полномочиями для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, оснований для отказа в зачете переплаты в сумме 14 226 руб. у инспекции не имелось.

Выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела.

          В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Закон РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

          Контроль за правильностью исчисления и уплатой данных взносов осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов     (п.1 ст. 25 Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

В п. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов - осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель не установил для органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

          Поскольку указанный закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса РФ, регламентирующие такой порядок.

          В силу пунктов 7, 9 ст.78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

          В пункте 13 ст.78 Налогового кодекса РФ установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в данной статье кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

          Предусмотренный статьей 78 Налогового кодекса РФ порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда и целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

          В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» основные источники доходов бюджетов Российской Федерации закреплены согласно приложению 11.1 к настоящему закону за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации (органами государственной власти Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком Российской Федерации, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним).

          В приложении 11.1 в качестве администратора поступлений в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату как страховой, так и накопительной части трудовой пенсии, установлена Федеральная налоговая служба (код 182).

          На основании Приказа ФНС России от 21.04.2006 № САЭ-3-11/247@ «О закреплении полномочий администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 «Федеральная налоговая служба» за территориальными органами Федеральной налоговой службы» полномочия администратора доходов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование закреплены за территориальными органами Федеральной налоговой службы РФ.

          Из вышеприведенных нормативных актов следует, что налоговый орган наделен полномочиями для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

          Таким образом, реализация права страхователя на возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов может быть осуществлена путем его обращения с соответствующим заявлением в налоговый орган в порядке, установленном главой 12 Налогового кодекса РФ.

          Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и инспекцией не оспаривается, что у организации имеется излишняя уплата по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 14 226 руб., поэтому требования заявителя по зачету указанной суммы в счет уплаты страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии являются правомерными.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании закона. Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

          С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд                                     

П О С Т А Н О В И Л :

Решение арбитражного суда Пермской области от 15 января 2007г. по делу №А50-19031/2006-А11 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции ФНС РФ № 8 по Пермскому краю –        без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                Л.Х. Риб    

Судьи                                                                                             С.П. Осипова

                                                                                                          Н.М. Савельева